Постановление № 5-4/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-4/2018

дело № 5-4/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, <данные изъяты>, гражданина РФ, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при следующих обстоятельствах.

Так, глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, являясь лицом, ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения, в период с 26 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года, не принял меры к своевременному устранению помех для движения транспортных средств: не ликвидировал после снегопада зимнюю скользкость и снежный накат на участке улицы Кузнецова от дома №1 до дома №42 д. Сятракасы Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 в судебном заседании показал, что на основании договора от 01 февраля 2018 года в феврале 2018 года он выполнял работы по зимнему содержанию дорог, расположенных на территории Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В февраля 2018 года после сильных снегопадов он очистил от снежных накатов улицы д. Сятракасы. На улице Кузнецова были очень сильные завалы, и его техника не справлялась, потому они вместе с главой сельского поселения привлекли дополнительную технику. Показал, что если бы он не очистил дороги, расположенные на территории Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района от снега, то глава поселения не подписал бы акт приемки выполненных работ за февраль 2018 года. Показал, что оплату за содержание дорог в феврале 2018 года ему произвели лишь в мае 2018 года.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что в феврале 2018 года она работала в должности специалиста - эксперта Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Ее муж ФИО5 является главой крестьянского фермерского хозяйства. Ранее по мере возможности он на своей технике чистил улицы деревни Аксарино от снега, каких-либо денежных средств за это не получал. По просьбе главы поселения ФИО2 в январе 2018 года ФИО5 съездил в налоговый орган и внес в виды деятельности деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей. В феврале 2018 года он также чистил дороги без какого-либо договора. Лишь в конце февраля 2018 года глава поселения ФИО2 представил ФИО6 договор на выполнение работ по зимнему содержанию дорог, датированный 01 февраля 2018 года. Пояснила, что дороги в деревне Сятракасы были очищены, однако из-за сильных снегопадов на улице Кузнецова техника ФИО5 не могла справиться, и была привлечена техника КФХ ФИО7.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами которого, в соответствии со статьей 1 указанного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах, ФЗ №257) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно ст.17 Закона об автомобильных дорогах содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.13 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 26 февраля 2018 года, составленного инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО3, следует, что проезжая часть на улице Кузнецова деревни Сятракасы Мариинско-Посадского района под снежным валом, из-за чего затруднено движение транспортных средств.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 28 февраля 2018 года, составленного начальником ОГИБДД ОМВД России по Мариинско-Посадскому району ФИО4, следует, что проезжая часть на улице Кузнецова д. Сятракасы Мариинско-Посадского района под снежным валом, из-за чего движение транспортных средств невозможно.

Согласно п.1.1 договора на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 01 февраля 2018 года администрация Аксаринского сельского поселения Мариинско-Посадского района поручает, а индивидуальный предприниматель - глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 принимает на себя обязательства по выполнению работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов поселения.

Техническим заданием к договору установлен перечень автомобильных дорог общего пользования общей протяженностью 20 км, согласно которому Подрядчик обязан осуществить работы по расчистке снега, в том числе на улице Кузнецова д. Сятракасы.

Таким образом, судья приходит к выводу, что обязанность по содержанию автомобильных дорог по улице Кузнецова деревни Сятракасы Мариинско-Посадского района возложена на индивидуального предпринимателя - главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО5

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт нарушения индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 действующего законодательства, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя - главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 по делу не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Понятие субъектов малого и среднего предпринимательства определяет Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», согласно которому субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 указанного Федерального закона, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Статьей 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО5 является субъектом малого предпринимательства по категории микропредприятие.

Согласно представленным материалам индивидуальный предприниматель ФИО5 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об индивидуальном предпринимателе - главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО5, полагаю возможным заменить ему административный штраф на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя - главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО5 (ОГРНИП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Димитриева