Решение № 2-2426/2019 2-65/2020 2-65/2020(2-2426/2019;)~М-2296/2019 М-2296/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-2426/2019

Дело № 2-65/2020


Решение

Именем Российской Федерации

7 февраля 2020 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Грушевского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности,

установил:

истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка площадью 600кв.м., кадастровый номер № ..., категория земель: земли населенных пунктов - ведение личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ..., .... Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

На указанном земельном участке в период 1980-1984 истцом за счет собственных средств и сил был построен жилой дом литер А,а.а1 общей площадью 85,6кв.м, в том числе жилой площадью 37,4 кв.м.

Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома истцом не оформлялось.

После строительства жилого дома истец не обращался в Бюро технической инвентаризации для проведения инвентаризации дома.

В связи с отсутствием сведений о жилом доме, как ранее учтенном объекте недвижимости, истцу было отказано в регистрации права собственности на данный жилой дом.

... г. истцом в Администрацию Грушевского сельского поселения было подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

... г.г. Администрацией Грушевского сельского поселения истцу было выдано уведомление № ... о несоответствии параметров построенного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным в правилах землепользования и застройки Грушевского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского района от ... г. № ...

Однако, жилой дом эксплуатируется по назначению с 1985 года, не представляя угрозы жизни и здоровью, как проживающих в нем лицам, таки соседям. Жилой дом обеспечен электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением..

На основании изложенного, истец просил суд :

- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литер А, а,а1 площадью 85,6кв.м. расположенный по адресу: ..., ...

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка площадью 600кв.м., кадастровый номер № ..., категория земель: земли населенных пунктов - ведение личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: ..., .... Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

На указанном земельном участке в период 1980-1984 истцом за счет собственных средств и сил был построен жилой дом литер А,а.а1 общей площадью 85,6кв.м, в том числе жилой площадью 37,4 кв.м.

Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома истцом не оформлялось.

После строительства жилого дома истец не обращался в Бюро технической инвентаризации для проведения инвентаризации дома.

В связи с отсутствием сведений о жилом доме, как ранее учтенном объекте недвижимости, истцу было отказано в регистрации права собственности на данный жилой дом.

... г. истцом в Администрацию Грушевского сельского поселения было подано уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

... г.г. Администрацией Грушевского сельского поселения истцу было выдано уведомление № ... о несоответствии параметров построенного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным в правилах землепользования и застройки Грушевского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Аксайского района от ... г. № ...

Однако, жилой дом эксплуатируется по назначению с 1985 года, не представляя угрозы жизни и здоровью, как проживающих в нем лицам, таки соседям. Жилой дом обеспечен электроснабжением, газоснабжением, водоснабжением и водоотведением..

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено АНО ОЭБ «Стандарт».

Согласно выводам эксперта, жилой дом лит. «А,а,а1», площадью 85,6кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, нормам освещённости, а так же противопожарным нормам и правилам Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Лит. «А,а,а1», классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как работоспособное - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Жилой дом Лит. «А,а,а1» находится в границах земельного участка с КН № ....

Жилой дом литер «А,а,а1», находящейся по адресу: ..., ... соответствует нормам и требованиям, предъявляемым к соответствующему типу зданий для соответствующей зоны застройки, указанным в Правилах землепользования и застройки Грушевского сельского поселения, от 26.03. 2018 года N 322 и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

Жилой дом литер «А,а,а1», расположенный по адресу: ..., ..., не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (в соответствии с требованиями СП, СанПиН).

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта, поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении строительства жилого дома.

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом.

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выявленное нарушение является не критическим и устранимым.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литер А, а,а1 площадью 85,6кв.м. расположенный по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 10.02.2020.

Судья А.Г. Молотиевский