Решение № 2-205/2019 2-2674/2018 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-205/2019

Дело № 2-205/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Вишневской С.С.,

при секретаре Васильевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г. Владивостока к ФИО1 о возложении обязанности, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Владивостока о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, указав, что в рамках рассмотрения обращения ФИО2 специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока проведена проверка использования жилого помещения – <адрес> собственником которой является ФИО1 В ходе проверки был выявлен факт самовольной перепланировки и переустройства обследуемой квартиры в виде демонтажа части подоконного участка стены с целью организации дополнительного входа в жилое помещение. В адрес собственника было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием о приведении <адрес> прежнее состояние со сроком исполнения два месяца. Однако предписание до настоящего времени не исполнено. Просит суд возложить на ФИО1 обязанность привести <адрес> прежнее состояние согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации <адрес> о сохранении <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии согласно экспликации от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании пояснила, что администрацией г. Владивостока решения о перепланировке и переустройстве <адрес> не принимались, произведенные работы являются самовольными. Просит суд принять решение о возложении на ФИО1 обязанность привести <адрес> в прежнее состояние согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении исковых требований о сохранении квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии – отказать.

Представитель ФИО1 в судебном заседании просила суд о сохранении <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии согласно плана помещения, указанного в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморский экспертно-правовой центр», пояснила, что перепланировка и переоборудование квартиры соответствуют строительным нормам и правилам, и не создает угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в указанном доме. В иске администрации г. Владивостока о возложении обязанности привести помещение в прежнее состояние – отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований о сохранении <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии, указав, что разрешение собственников многоквартирного дома на организацию дополнительного входа в жилое помещение ФИО1 не получал. Исковые требования администрации г. Владивостока просила удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, судебное извещение, направленное заказной почтой по месту жительства регистрации ответчика, возвращено оператором связи в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата. Указанное обстоятельство суд расценивает как отказ ФИО1 от получения судебной повестки и, в силу положений ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признаёт, что о времени и месте судебного разбирательства ФИО1 извещен надлежащим образом.

В связи с указанными обстоятельствами, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе проверки, и отражено в акте Управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, в названной квартире произведены в нарушение установленного порядка работы по демонтажу части подоконного участка стены с целью организации дополнительного входа в жилое помещение.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным Кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 8 ч. 3 Градостроительного Кодекса Российской Федерации к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Пунктом 7 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в части 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственникам помещений в многоквартирном доме, по смыслу ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений, согласно положениям Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пп. 6.2 п. 1 ч. 7 ст. 51 Градостроительным Кодексом Российской Федерации, в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, как установлено в судебном заседании, работы по демонтажу части подоконного участка стены с целью организации дополнительного входа в жилое помещение произведены без учета вышеназванных правовых актов, согласия всех собственников жилых помещений многоквартирного дома в установленном порядке получено не было.

Пунктом 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила), установлено, что граждане, юридические лица в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан.

В соответствии с п. 1.7.3. указанных выше Правил перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморский экспертно-правовой центр» в <адрес> произведены следующие работы по переустройству и перепланировке: демонтаж (разборка) фрагмента подоконной части наружной стены площадью 1,2 кв.м. с целью организации отдельного входа; возведение простенка шириной 280 мм между организованным входом и оставшимся оконным проемом; выполнено бетонное покрытие площадью 2,7 кв.м. перед образованным входом в жилое помещение; из жилого помещения в помещение кухни в несущей стене пробит проем (площадь проема 1,5 кв.м.); между коридором и ванной комнатой демонтирована не несущая бетонная перегородка; образовано помещение кладовой путем возведения г-образной перегородки в пространстве санузла; в санузле выполнен перенос сантехнических приборов.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приморский экспертно-правовой центр» следует, что демонтаж фрагмента подоконной части наружной стены площадью 1,2 кв.м. организация проема из жилого помещения в помещение кухни в несущей стене (площадь проема 1,5 кв.м.) не повлияли на прочность, несущую способность и условия эксплуатации здания, угрозу жизни и здоровья граждан не создают.

Оценивая вышеуказанное экспертное заключение, суд учитывает, что в соответствии п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя России от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, что ставит под сомнение обоснованность выводов эксперта.

Кроме того, в результате произведенных работ в <адрес> имеется нарушение п. 3.9 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833), согласно которому не допускается устраивать вход в помещение, оборудованное унитазом, непосредственно из кухни и жилых комнат, за исключением входа из спальни в совмещенный санузел при условии наличия в квартире второго помещения, оборудованного унитазом, с входом в него из коридора или холла.

С учетом вышеизложенного суд полагает необходимым в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Владивостока о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии отказать.

В соответствии с п.2 ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав допускается, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, при указанных обстоятельствах суд полагает исковые требования администрации г. Владивостока удовлетворить, возложить на ФИО1 обязанность привести <адрес> в прежнее состояние согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, и полагает достаточным срок два месяца со дня вступления решения суда в законную силу

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 к администрации г. Владивостока о сохранении <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии – отказать.

Обязать ФИО1 привести <адрес> в прежнее состояние в соответствие с поэтажным планом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока.

Судья Первомайского районного суда

г. Владивостока С.С. Вишневская