Решение № 2-151/2020 2-151/2020(2-2922/2019;)~М-2906/2019 2-2922/2019 М-2906/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-151/2020

25RS0<номер>-38

Дело № 2-151/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шишкиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что на основании справки от <дата> № 1237, выданной администрацией пос. Трудовое, он совместно с членами семьи вселился в находящееся в собственности г. Владивостока свободное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, ул. <адрес>. До настоящего времени он и члены его семьи проживают в указанном жилом помещении, несут бремя его содержания. На основании постановления администрации г. Владивостока от <дата> № 3162 он признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, на состав семьи 5 человек. В соответствии с постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № 1680 он как малоимущий (состав семьи 5 человек) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В 2019 году он обратился в администрацию г. Владивостока с просьбой заключить с ним договор социального найма на занимаемое его семьей жилое помещение. Письмом администрации г. Владивостока от <дата> № 12196/20 в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с отсутствием решения о предоставлении ему жилого помещения жилищного фонда социального использования. Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, ул. <адрес> относится к муниципальной собственности. Управлением пгт. Трудовое Административно-территориального управления Советским районом администрации МО г. Владивосток ему и членам его семьи (в составе пяти человек) разрешено проживание в указанной квартире. Учитывая, что он и члены его семьи самовольно в спорное жилое помещение не вселялись, более семи лет он исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Владивосток, пос. Трудовое, ул. <адрес>; возложить на администрацию г. Владивостока обязанность заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования, просили признать за ФИО1 и членами его семьи - ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу, г. Владивосток, пос. Трудовое, ул. <адрес>; возложить на администрацию г. Владивостока обязанность заключить с ФИО1 на состав семьи пять человек - ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор социального найма на указанное жилое помещение. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по доводам и основаниям, изложенным в иске. ФИО7 пояснил, что он вселился в квартиру № <номер>, площадью 20 кв.м., в 2003 году на основании справки Управления пгт. Трудового с условием, что сделает в ней ремонт, поскольку в то время квартира была в аварийном состоянии после пожара. В 2009 году в квартиру вселилась его жена ФИО3, затем в них с ФИО3 родилось 3 детей. В связи с увеличением семьи, в 2012 году он купил соседнюю квартиру № <номер>. В настоящее время он занимает квартиру № <номер> и № <номер>, и несет расходы по содержанию обоих помещений. Квартира № <номер> не имеет коммунальных услуг, находилась в аварийном состоянии. Когда он вселялся в квартиру № <номер> ему выдали только справку о вселении. Требований о выселении администрация г. Владивостока к нему не предъявляла.

Представитель администрации г. Владивостока – ФИО8 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, зарегистрированных граждан в квартире нет. Истцу было разрешено временное проживание в квартире по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, <адрес>, <адрес>. Администрацией г. Владивостока решение о распределении спорной квартиры Вавилову Р.А в установленном порядке не принималось. Истец занимает спорное жилое помещение без правовых оснований и без правоустанавливающих документов. К категориям граждан, которым предусмотрено предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, истец не относится.

Третьи лица – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем суд, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение – квартира № <номер>, расположенная по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, площадью 22 кв.м., является муниципальной собственностью.

Из выписки из поквартирной карточки – формы-10 на квартиру № <номер>, расположенную по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, следует, что зарегистрированных граждан по данной квартире не имеется.

Согласно справки Управления поселком городского типа Трудовое АТУ Советским районом от <дата>, ФИО1 было дано разрешение на временное проживание по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

Начиная с 2003 года, истец проживает в данной квартире, оплачивает коммунальные платежи, несет обязанности по содержанию жилого помещения.

Согласно справки ООО УК «Трудовое» от <дата>, ФИО1, проживающий по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, в настоящее время задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет.

В связи с увеличением семьи, в 2012 году ФИО1 по договору купли-продажи от <дата> приобрел соседнюю квартиру № <номер>, площадью 21,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в квартире № <номер> по адресу: г. Владивосток, пгт. Трудовое, ул. <адрес>

Постановлением администрации г. Владивостока № 3162 от <дата> ФИО1 признан малоимущим (состав семьи пять человек – ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации г. Владивостока № 1680 от <дата> ФИО1 (состав семьи пять человек – ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) как малоимущий принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В 2019 году ФИО1 обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Владивостока № 27 от <дата>, ФИО1 отказано в признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, кв. 2, на основании ст. 47 ЖК РСФСР, ч. 1 ст. 63 ЖК РФ – в связи с отсутствием решения о предоставлении ему жилого помещения, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 63 ЖК РФ.

Согласно письму Управления по учету и распределению жилой площади администрации г. Владивостока от <дата>, администрацией г. Владивостока решение о предоставлении жилого помещения по адресу: г. Владивосток, ул. <адрес>, кв. 2, ФИО1 не принималось. Управление сведениями о разрешении на временное заселение ФИО1 указанного помещения не располагает.

Однако, как следует из пунктов 1.1 и 1.3 Временного положения об Административно-территориальном управлении районом <адрес>, утверждённого распоряжением главы администрации г. Владивостока от <дата> № 355-р, Административно-территориальное управление Советским районом <адрес> является структурным подразделением администрации г. Владивостока. Управление возглавляет начальник управления, который назначается и освобождается от должности главой администрации города.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По правилам статьи 10 ЖК РФ к числу оснований возникновения жилищных прав и обязанностей отнесены, в том числе и действия участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ в заключении договора социального найма на основании отсутствия решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования незаконен, поскольку ФИО1 вселился в квартиру не самовольно, а на основании решения структурного подразделения администрации г. Владивостока.

Таким образом, ФИО1 вселен в квартиру в квартиру <номер> по ул. <адрес>, в г. Владивостоке с разрешения структурного подразделения администрации г. Владивостока, его семья является многодетной, истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, признан малоимущим, истец и члены его семьи длительное время проживают в занимаемой квартире, добросовестно выполняют все обязанности нанимателя, несут расходы по содержанию квартиры, то есть между сторонами фактически сложились отношения, характерные для отношений по договору социального найма жилого помещения.

Кроме того, суд учитывает, что администрацией г. Владивостока не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии решения о предоставлении спорного жилого помещения другому лицу либо, что предоставление истцу жилого помещения повлечёт за собой нарушение прав других лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма.

Как следует из выписки по форме 10, по данному адресу никто не зарегистрирован.

В период проживания истца и членов его семьи в спорной квартире администрацией не предпринято мер к их выселению.

То обстоятельство, что истец и члены его семьи зарегистрированы в другом жилом помещении, а также наличие в собственности у истца другого жилья – площадью 21,8 кв.м., не может служить основанием для отказа в иске, так как это обстоятельство уже было учтено при решении администрацией г. Владивостока вопроса о постановке ФИО1 на учет в качестве малоимущего в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма для него и членов его семьи.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ по договору социального найма гражданин приобретает право пользования жилым помещением.

В связи с указанным, исковые требования о признании права пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

С учетом указанных положений закона требование о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности заключить с истцом договор социального найма жилого помещения является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования иску ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № <номер> по ул. <адрес> в пос. Трудовое г. Владивостока.

Возложить на администрацию г. Владивостока обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру № <номер> по ул. <адрес> в пос. Трудовое г. Владивостока, на состав семьи пять человек, включая супругу ФИО3 и несовершеннолетних детей: ФИО6, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Махонина