Решение № 12-329/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-329/2017

Дело № 12-329/2017 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

город Белово 06сентября 2017 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное)

на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 20.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Беловского городского судебного района от 20.07.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления и направлении дела на новое рассмотрение. Считает, что мировой судья необоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку процессуальных нарушений при составлении административного материала допущено не было, процедура извещения ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении соблюдена.

В судебное заседание должностное лицо УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, поскольку процедура извещения ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении должностным лицом УПФР не соблюдена. По месту жительства ФИО1 извещения не получал. В день составления протокола находился на больничном. В материалах дела, имеются документы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Судья, выслушав ФИО1, его представителя, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 8Беловского городского судебного района от 20.07.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхо совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 28.06.2017 в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –начальника ВЧДр Белово ОАО «ВРК-2»ФИО1 (л.д. 1-2).

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола ФИО1 извещен посредством почтового отправления, содержащего Извещение о вызов в территориальный орган ПФР, согласно Списка внутренних почтовых отправлений от 14.06.2017г., а также отчета об отслеживании указанного почтового отправления, по месту исполнения должностных обязанностей: <адрес> (л.д. 4-6).

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан (л.д. 1).

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие начальника ВЧДр Белово ОАО «ВРК-2» ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о нарушении должностным лицом УПФР процедуры извещения должностного лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, все аргументы заявителя указанные в жалобе направлены на переоценку доказательств, к чему оснований не имеется, они были предметом судебного рассмотрения и получили правильную оценку в постановлении.

Нарушений материального и процессуального права при рассмотрении административного материала в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № 8 Беловского городского судебного района Кемеровской области допущено не было, а следовательно его постановление от 20.07.2017 года законно и обоснованно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Беловского городского судебного района, от 20.07.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья: (подпись) Т.Н. Ужегова

Копия верна

Судья