Решение № 12-352/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-352/2018

Дело № 12-352/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 07 мая 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «Агротог» на постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 апреля 2018 года ООО «Агротог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности лица в части осуществления деятельности по адресу: <...> (магазин «Пятерочка») на 40 (сорок) суток с момента фактического приостановления деятельности.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 апреля 2018 года ООО «Агротог» в лице представителя ФИО1 просит его отменить за незаконностью и необоснованностью в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы ООО «Агротог», выслушав объяснения представителя Общества ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств не поступило, доводы жалобы поддержала, представителя Роспотребнадзора ФИО2, не согласившуюся с доводами жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с п.1.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09 февраля 2016 года в 11 часов 00 минут в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> завоз и выгрузка продукции осуществляются непосредственно под окнами жилых квартир со стороны двора жилого <адрес> г.Н.Новгорода, чем нарушаются санитарные нормы и правила.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Агроторг», установлено, что магазин «Пятерочка» размещается в пристрое к дому № по <адрес>, г.Н.Новгорода. На дворовой территории, прилегающей к многоквартирному дому № по <адрес>, г.Н.Новгорода находящейся в общем пользовании проживающих в нем лиц, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения. Со стороны двора расположены окна и входы в квартиры жилого дома. Завоз и загрузка продукции в магазин осуществляется непосредственно под окнами жилых квартир со стороны двора жилого <адрес>. Данный факт является нарушением п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Таким образом, в действиях ООО «Агроторг» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Вина ООО «Агроторг» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № 38 от 02.02.2018 года, копией акта проверки № 18020456 от 09.02.2018 года, копией распоряжения № 18020456 от 01.02.2018 года, протоколом опроса потерпевшего, договором аренды № ВВ-6/2198, обращением ФИО3, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Агроторг» правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы ООО «Агроторг» о том, что в силу того, что ООО «Агроторг» арендует нежилое помещение и не осуществляет деятельность в жилом здании, следовательно, они не нарушали требований п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 признаются судом вышестоящей инстанции несостоятельными, так как имеет место быть ошибочное толкование заявителем данной нормы.

Доводы жалобы о том, что загрузка продукции осуществляется непосредственно у нежилого здания а не под окнами жилого дома, так же не принимается судом во внимание, так как противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ссылка в жалобе на отсутствие причинения вреда, подлежит отклонению, поскольку существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

По смыслу статьи 6.4 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Доводы заявительницы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения также следует признать несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью содержащихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и виновности ООО «Агроторг» в его совершении является правильным и обоснованным.

Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленный в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушен.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Агроторг» в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело по жалобе,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от 11 апреля 2018 года - оставить без изменения, жалобу ООО «Агротог» - без удовлетворения.

Судья областного суда: Т.П. Михеева