Постановление № 5-364/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-364/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Одинцово, Московская область «15» мая 2020 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.2, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

06 февраля 2020 года консультантом Инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследия в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение по подведомственности в Одинцовский городской суд Московской области.

ФИО2 и его защитник по доверенности в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представило, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей

Статьей 10 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26) предусмотрено, что предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. №26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и Правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В силу п. 5.25 Положения о Департаменте культурного наследия г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 является пользователем объекта культурного наследия «Главный дом городской усадьбы конец XVIII в. – 1810-е г.г.», расположенного по адресу: АДРЕС (далее - Объект).

Объект принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия распоряжением Департамента культурного наследия АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ №.

25.02.2019 г. ФИО2 в лице его представителя по доверенности ФИО5 получен акт технического состояния Объекта от 13 декабря 2018 г. №, а также предписание от 12 февраля 2018 г. № о проведении работ по сохранению Объекта согласно составу (перечню) видов работ по сохранению Объекта и при соблюдении сроков (периодичности) проведения таких работ, установленных актом технического состояния.

В соответствии с заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от N 5/2020и от 17 января 2020 г. проведено мероприятие по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности, по результатам которого составлен протокол об административном правонарушении от 06 февраля 2020 г. за невыполнение требований предписания от 12 февраля 2019 г. № о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленных в ходе проверки, а именно: проект по сохранению (включая приспособление к современному использованию) Объекта, разработанный по результатам инженерно-технического обследования, в установленный срок ФИО2 не разработан и не представлен в Мосгорнаследие для согласования.

Срок выполнения указанного требования был установлен в предписании до 31 декабря 2019 г.

Вина ФИО2 подтверждается письменными материалами дела, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении, который составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, заданием на осуществление мероприятий по государственному надзору от 17.01.2020 г. №; предписанием от 12.02.2019 г. №; актом технического состояния Объекта от 13.12.2018 г. №; отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору от 31.01.2020 г. №

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО2 мог и должен был предпринять меры по исполнению предписания, однако, каких-либо мер для этого не принял, тем самым, сознательно пренебрег правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП России.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Так же в связи с изложенным, суд не усматривает в деянии ФИО2 признаков малозначительности и применении положений ст.2.9 КоАП РФ, а также положений ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, в соответствии с которой, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г. Москве (Мосгорнаследие)

ИНН <***>;

КПП 770501001;

ОКТМО 10701000;

р/с <***> в ГУ Банка России по ЦФО;

БИК 044525000;

КБК 83011690020028009140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или его вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись Т.В. Хамкина