Постановление № 5-992/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-992/2020

Дело {Номер}

({Номер})


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 ноября 2020 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Сапожников А.Ю.,

с участием представителя Кировского областного государственного автономного учреждения культуры «Вятская филармония» по доверенности ФИО5,

представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения культуры «Вятская филармония» ((Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Определением Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Первомайский районный суд г.Кирова для рассмотрения направлены материалы дела в отношении КОГАУК «Вятская филармония» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, {Дата}, в 11 часов 00 минут, при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проводимой с {Дата} по {Дата}, согласованной с прокуратурой Кировской области (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от {Дата} {Номер}/Исорг 1923-20) в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 от {Дата} {Номер} в отношении КОГАУК «Вятская филармония», находящееся по {Адрес}, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), введенных Указом Губернатора Кировской области «О введении режима повышенной готовности» от {Дата} {Номер} и Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», допущенные КОГАУК «Вятская филармония», а именно:

- в КОГАУК «Вятская филармония» не проводятся мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, то есть не обеспечено использование оборудования по обеззараживанию воздуха в рабочих помещениях, предназначенных для персонала и посетителей (зрителей), организации, что является нарушением ст.11, ст.29, ст.31 ФЗ от {Дата} {Номер} ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6, п.2.7, п.2.8 СП 3.1/{Дата}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний; п. 4.4, п. 6.1, п. 6.2 СП {Дата}-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

На основании выявленных нарушений, {Дата} в отношении КОГАУК «Вятская филармония» составлен протокол об административном правонарушении {Номер}, действия КОГАУК «Вятская филармония» квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности ФИО4 доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении от {Дата} {Номер} подтвердила в полном объеме.

Представитель Кировского областного государственного автономного учреждения культуры «Вятская филармония» по доверенности ФИО5 представил в дело письменные объяснения, в которых в том числе указал, что учреждением в июне 2020 г. была проведена проверка работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов, составлен акт об исправности систем вентиляции. Министерством культуры Кировской области не обеспечено финансирование на закупку систем обеззараживания воздуха.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента РФ от {Дата} {Номер} определен порядок продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Постановлением Правительства Кировской области от {Дата} {Номер}-П на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии со ст. 11, ст. 29, ст. 31 Федерального закона от {Дата} № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п.4.4, п.6.1, п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от {Дата} N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП {Дата}-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП {Дата}-20. Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

В соответствии с п.1.2, п.1.3, п.2.1, п.2.6, п.2.7, п.2.8 СП 3.1/{Дата}-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний» санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе, для юридических лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

То обстоятельство, что учреждением в июне 2020 г. была проведена проверка работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов, составлен акт об исправности систем вентиляции, не свидетельствует об отсутствии нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы представителя КОГАУК «Вятская филармония» о том, что п.11 Методических рекомендаций Роспотребнадзора МР 3.1/{Дата}-20.3.1. предполагает не применять оборудование для обеззараживания воздуха в случае наличия технической возможности регулярного проветривания, не могут быть признаны судом состоятельными, поскольку все санитарные правила, в том числе и по использованию оборудования по обеззараживанию воздуха, должны соблюдаться всеми юридическими лицами. Напротив, методические рекомендации не являются нормативно-правовым актом и имеют рекомендательный характер.

Нахожу, что вина КОГАУК «Вятская филармония» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении {Номер} от {Дата}, в котором указаны событие и обстоятельства правонарушения, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от {Дата} {Номер}, актом проверки {Номер} от {Дата}, выпиской из ЕГРЮЛ, иными письменными материалами дела.

Суд, заслушав пояснения представителя КОГАУК «Вятская филармония» ФИО5, представителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО4,, исследовав письменные материалы дела, приходит к убеждению, что административное правонарушение имело место, вина КОГАУК «Вятская филармония» доказана в том, что юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину КОГАУК «Вятская филармония» в совершении им административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными.

Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд находит вину лица, в отношении которого ведется производство по делу, доказанной и квалифицирует его действия как правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от {Дата} {Номер} «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие каких-либо вредных последствий, причинения вреда интересам граждан, обществу и государства, совершенное впервые КОГАУК «Вятская филармония» административное правонарушение можно признать малозначительным и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - Кировского областного государственного автономного учреждения культуры «Вятская филармония» ((Данные деперсонифицированы)

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ Кировское областное государственное автономное учреждение культуры «Вятская филармония» ((Данные деперсонифицированы) от административной ответственности освободить за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничиться объявлением устного замечания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья А.Ю.Сапожников