Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-357/2019 М-357/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-441/2019

2-441/2019
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 г. г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Ковалева А.Н., при секретаре Паливода Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, обратившегося в лице представителя по доверенности ФИО2 к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, к третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Архитектуре Пролетарского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области, к третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Архитектуре Пролетарского района Ростовской области о признании права собственности на нежилое помещение, и просил суд:

Сохранить нежилое помещение - комната № 7, общей площадью 133,3кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию (фа ДД.ММ.ГГГГ, составленному Пролетарским филиалом ГУП технической инвентаризации Ростовской области. Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - комната № 7, общей площадью 133,3 кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленному Пролетарским филиалом ГУП технической инвентаризации Ростовской области.

Исковое заявление было принято судом, возбуждено гражданское дело № 2-441/2019 и назначено открытое судебное заседание. Лица, участвующие в деле были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще предоставила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, на удовлетворении исковых требований настаивает. Представители администрации Пролетарского городского поселения Пролетарского района Ростовской области и Архитектуры Пролетарского района Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, предоставили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражают. Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В отношении неявившихся сторон дело было рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что истцу, на праве собственности принадлежит нежилое помещение - комната № 7, общей площадью 133,3 кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Истцом была произведена реконструкция принадлежащего ему на праве собственности вышеуказанного нежилого помещения без получения соответствующего разрешения. В целях оформления реконструкции нежилого помещения истец обратился в Администрацию Пролетарского городского поселения. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» нежилого здания общей площадью 133,3 кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес>, комната 7.

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ на определение соответствия действующим требованиям СНиП сделаны следующие выводы:

- нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает строительным и противопожарным требованиям СНиП;

- строительство нежилого здания, а именно возведение ограждающих несущих стен, монтаж конструкций крыши не повлекли деформации конструкций стен, влияющих на эксплуатационную надежность, не имеют отклонений от требований СП 70.13330.2012 (СНиП 3.03.01-87) «Несущие и ограждающие конструкции», соблюдение требование Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений» обеспечивается;

- нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> признано пригодным для постоянной эксплуатации с требуемым эксплуатационным режимом. Строительные конструкции нежилого здания находятся в исправном состоянии, не угрожают жизни и здоровью людей и не ущемляют права третьих лиц, признаны капитальными, обеспечивающими безопасную эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновении, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция является видом градостроительной деятельности. Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Как следует из п. 2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведен: затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таю объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации указано: «Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка; Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке; Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса».

Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи ( п.2 ст.222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации: «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу требований ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено ч. 1 ст. Гражданского процессуального кодекса РФ 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательства представляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить нежилое помещение - комната № 7, общей площадью 133,3кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию (фа ДД.ММ.ГГГГ, составленному Пролетарским филиалом ГУП технической инвентаризации Ростовской области.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение - комната № 7, общей площадью 133,3 кв.м, литер Б, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером № в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленному Пролетарским филиалом ГУП техническойинвентаризации Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный Ростовской области суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 16 сентября 2019 года.

Судья Пролетарского районного

суда Ростовской области А.Н. Ковалев