Решение № 2-1343/2020 2-259/2021 2-259/2021(2-1343/2020;)~М-1594/2020 М-1594/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1343/2020

дело № 2- 259/2021

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре Симковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к ФИО1 о признании возведенного объекта самовольной постройкой и ее сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании возведенного объекта самовольной постройкой и ее сносе.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией муниципального образования Туапсинский район на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «Б», площадью 516 кв.м, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, возведено строение, которое используется для оказания услуг по общественному питанию. Таким образом, фактически земельный участок используется для оказания коммерческих услуг. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Согласно акта планового (рейдового) осмотра от 03.08.2020 № 14, ответчик использует земельный участок не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Просят признать объект недвижимости, с кадастровым номером №, самовольной постройкой и обязать ФИО2 в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки. В случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования <адрес> денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения обязательства в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Представитель истца, администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по последнему известному месту жительства надлежащим образом, посредством почтового извещения, о чем имеется в деле подтверждение. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения поселения, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления поселений в том числе отнесены вопросы по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждению подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, переданные органами МСУ поселений органам МСУ муниципального района, что подтверждается соответствующими соглашениями, которые являются общеизвестными, из чего следует, что истец вправе обращаться с данным иском в суд.

Как установлено материалами дела, в рамках муниципального земельного контроля управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> проведена проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «Б», площадью 516 кв.м, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, категория земель - земли населенных пунктов, в результате которой установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка располагается строение, которое используется для оказания услуг по общественному питанию. Таким образом, фактически земельный участок используется для оказания коммерческих услуг.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

Судом по ходатайству истца, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно экспертного заключения объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б не соответствует требованиям градостроительных, противопожарных и санитарно- эпидемиологических норм и правил, предъявляемых к жилым домам. Нарушение противопожарных норм указывает на наличие угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно акта планового (рейдового) осмотра от 03.08.2020 № 14, ответчик использует земельный участок не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании подп. 8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требований законодательства.

Пунктом 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании пункта 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительный регламент для каждой территориальной зоны устанавливается Правилами землепользования и застройки, с учетом особенностей расположения территориальной зоны и ее развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять, их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, как это прямо указано в п.2 ст.260 Гражданского кодекса РФ.

Возведенный ФИО1 объект недвижимости является самовольной постройкой, и ее статус регулируется ст. 222 Гражданского кодекса РФ в соответствии с которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданною без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Уполномоченный орган публичной власти, на который возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, вправе предъявить иск о сносе самовольной постройки, возведенной без таких разрешений. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.06.2010 № 71/10 по делу № А55-17832/2008.

Самовольным считается возведение объекта капитального строительства при наличии любого из перечисленных нарушений.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения норм закона возможно исключительно путем сноса самовольной постройки.

Действия по возведению самовольной постройки являются виновными, если установлено, что постройка отвечает хотя бы одному условию признания ее самовольной. К таким условиям, перечисленным в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся: создание постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; создание постройки без получения необходимых для этого разрешений; создание постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2015 № 69-КГ 14-10).

Согласно ст. 204 и ст.206 ГПК РФ, суд вправе при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия, указать срок исполнения указанного действия. Истцом завялены требования об обязании исполнить решение суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Суд считает указанный срок обоснованным и целесообразным.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд считает, что требование истца о взыскании неустойки так же подлежит удовлетворению.

Кроме того, с ответчика в порядке ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от которой истец, как орган местного самоуправления, освобожден в соответствии со ст.333.36 НК РФ. Данная сумма подлежит взысканию в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.. 233-235 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования Туапсинский район, удовлетворить.

Признать объект недвижимости, с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>, № «Б», самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, № «Б».

В случае неисполнения ответчиком решения суда взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Туапсинский район денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения обязательства в течение 30 (тридцати) календарных дней.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере шести тысяч рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Судья : А.И.Рябцева