Решение № 12-357/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-357/2019

Мировой судья Тихонова Ю.О. Дело № 12-357/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

город Омск 30 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (Омск, ул. Тарская, дом 25) Тарабанов С.В., с участием представителя Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Госжилинспекции Омской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Некоммерческой организации «<данные изъяты>», (ИНН <данные изъяты>) на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 114 - мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 09.07.2019 юридическое лицо - РФКР МКД признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из вышеназванного постановления, юридическое лицо - РФКР МКД не исполнило в установленный срок до 04.05.2019 г. законное предписание Государственной жилищной инспекции Омской области № 07-02-02/31 от 08.10.2018 г., а именно: обеспечить установку водосточных труб и желобов или вынос карниза от плоскости стены не менее 600 мм. на кровле многоквартирного дома <адрес> области для обеспечения отвода атмосферных осадков с кровли жилого дома.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель РФКР МКД обратился с жалобой в Центральный районный суд города Омска, в которой указывает, что предписание Госжилинспекции Омской области является незаконным. Требование противоречит ч. 1 ст. 174 ЖК РФ, ч. 1 ст. 182 ЖК РФ, ст. 15 Закона Омской области № 1568-ЩЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области"

Работы по переустройству крыши многоквартирного дома в части изменения её конструкции, а следовательно и характеристик здания, таких как объём и высота, что, в свою очередь является реконструкцией.

Учитывая, что средства фонда капитального ремонта могут использоваться только для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расходование средств фонда на реконструкцию многоквартирного дома в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области на 2014-2043 годы, утверждённой постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п недопустимо.

В судебном заседании представитель РФКР МКД ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что работы по установке водосточной системы и желобов не входят в перечень работ, регламентированных ч. 5 ст. 166 ЖК РФ.

В данном случае, работы выполнялись на основании решения общего собрания собственников, которые утвердили перечень работ и услуг по капитальному ремонту крыши, в котором отсутствовали работы по монтажу водосточной системы и желобов.

Также представителем собственников помещений выполненные работы были приняты.

Указанный в предписании ГОСТ распространяется только на проектируемые здания.

Представитель Госжилинспекции Омской области просила постановление мирового судьи оставить без изменения

Заслушав доводы сторон, изучив дело об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов.

Судом установлено, что 08.10.2018 г. по итогам проводимой в отношении РФКР МКД проверки предписанием № 07-02-02/31 Государственной жилищной инспекции Омской области на фонд была возложена обязанность в срок до 04.05.2019 г. обеспечить отвод атмосферных осадков с кровли многоквартирного <адрес> (установку водосточных труб и желобов или вынос карниза от плоскости стены не менее 600 мм.).

Из протокола об административном правонарушении № 28 от 21.05.2019, акта проверки № 07-03-02/26 от 21.05.2019, и иных письменных доказательств, следует, что предписание от 08.10.2019 года фондом не исполнено в полном объеме.

Доводы жалобы о том, что все работы, предусмотренные договором, были выполнены, предписание является незаконным, поскольку обязывает провести работы, не входящие в капитальный ремонт, указанный в предписании ГОСТ не распространяется на проведение капитального ремонта, суд находит надуманными, вызванными желанием уклониться от административной ответственности.

Действующий на момент проведения капитального ремонта "СП 17.13330.2011. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 784), распространяется как на проектируемые здания, так и при проведении капитального ремонта либо реконструкции зданий.

В соответствии с п. 9.1 Правил, для удаления воды с кровель предусматривается внутренний или наружный организованный водоотвод.

В соответствии с 3.24 СНиП 31-06 допускается предусматривать неорганизованный водоотвод с крыш 1 - 2-этажных зданий при условии устройств козырьков над входами.

Согласно п. 9.3. При неорганизованном водоотводе вынос карниза от плоскости стены должен составлять не менее 600 мм.

При этом, применение на обязательной основе пунктов 9.3, 9.5 - 9.7 обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521).

Как следует из жалобы жильцов, вынос карниза составил 0,25 м., козырьки над входами не выполнены, водоотвод не выполнен.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что РФКР МКД не принял все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания Государственной жилищной инспекции Омской области № 07-02-02/31 от 08.10.2018 г., и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд находит предписание Госжилинспекции Омской области законным и обоснованным, в связи с имеющимися нарушениями, по сути, собственники помещений не получили необходимого капитального ремонта кровли, на что были направлены средства фонда.

Предписание в установленном порядке не обжаловалось.

Собранные по данному делу доказательства были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Наказание Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» назначено в пределах санкции статьи и соответствует тяжести совершённого правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 114 - мирового судьи судебного участка № 97 в Центральном судебном районе в городе Омске от 09.07.2019 № 5-382/2019 о привлечении Некоммерческой организации «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя РФКР МКД – без удовлетворения.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов