Решение № 12-150/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-150/2018

№ 12-150/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Семяшкина В.С., рассмотрев 10 мая 2018 года в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 12 марта 2018 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 12 марта 2018 .... ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части назначенного наказания, ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд РК с жалобой.

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми, составившее протокол, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыло.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивала, просила применить устное замечание.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

05.04.2017 заказчиком на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N .... " ". Начальная (максимальная) цена контракта составила .... рублей. Срок окончания подачи заявок 14.04.2018 в 08:00.

В рамках данной закупки в адрес заказчика поступил 11.04.2017 запрос № .... на разъяснение положений документации об электронном аукционе.

Из постановления об административном правонарушении следует, что должностным лицом заказчика расположенного по адресу: ...., - специалистом по закупкам товаров и услуг 2 категории ФИО1 допущено нарушение, выразившееся в размещении 12.04.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок разъяснений положений документации об электронном конкурсе по запросу .... о проведении электронного аукциона « », извещение .... без указания предмета запроса, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Факт правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Так как выводы о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и имеющихся в материалах дела доказательствах, она на законных основаниях привлечена к административной ответственности.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, не имеющей альтернативного наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Доводы жалобы относительно наличия оснований для признания совершенного деяния малозначительным не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае, исходя из признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", положений Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку совершенное правонарушение направлено против установленного порядка проведения закупок, единообразного применения закона, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, правам участников аукциона, рассчитывающих на проведение аукциона с соблюдением всех требований законодательства.

Должностное лицо с учетом объекта вменяемого правонарушения и конкретных обстоятельств дела пришло к обоснованным выводам об отсутствии оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным.

Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 12 марта 2018 года .... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа – оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Семяшкина