Решение № 12-116/2018 12-13/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-116/2018

Дело № 12-13/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Киров 14 января 2019 года

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Санниковой О.А.,

с участием защитника юридического лица ООО «Компания регион», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующего на основании доверенности, К.,

рассмотрев жалобу . ООО «Компания регион») в лице директора И. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 04.10.2018 о привлечении ООО «Компания регион» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 04.10.2018 ООО «Компания регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ООО «Компания регион» в лице директора И. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, а именно: наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что работник Т. работал в ООО «Компания регион» в период с 28.01.2009 по 27.07.2018, в день увольнения ему было выплачена сумма 29189,13 руб., куда входит заработная плата за июль 2018 года, компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие (увольнение по причине сокращения численности штата), т.е. работнику при увольнении были выданы все предусмотренные законом выплаты. При выявлении факта недоначисления работнику суммы заработной платы за июль 2018 года в размере 148,72 руб. (к выдаче 129,72 руб.) бухгалтер, ответственный за начисление и выдачу заработной платы, произвела выплату оставшейся суммы заработной платы - 129,72 коп., оставшейся суммы выходного пособия - 68,20 руб., компенсации за несвоевременную выплату заработной платы и выходного пособия - 4,69 руб. Факт недоначисления произошел по причине того, что в настоящее время вся заработная плата и иные доплаты считаются автоматически (в электронной программе), а ответственный специалист при возникновении каких-либо «вопросов, подозрений в наличии ошибки» самостоятельно перепроверяет правильность начисления, но в данном случае сумма начисления составила 31674,93 руб., «подозрений» в правильности начисления заработной платы (ниже МРОТ на 129,72 руб.) не возникло. Обращает внимание суда на то, что в начислении заработной платы за июнь 2018 года работнику Т. была не учтена 1 рабочая смена (внутреннее совмещение (оплата за выполнение работы по должности «разнорабочий»): вместо 6 смен было указано 5), в процессе внутренней сверки рабочих смен и произведенных за них оплат бухгалтером ООО «Компания регион» самостоятельно был выявлен факт наличия 1 неучтенной смены, ошибка оперативно была исправлена: 30.08.2018 была доначислена 1 неучтенная смена в размере 699,00 руб., доначислена компенсация за неиспользованный отпуск - 28,60 руб., компенсация за несвоевременную выплату заработной платы - 17,03 руб. Работник, допустившая факт нарушения трудового законодательства, была привлечена к дисциплинарной ответственности, ей было объявлено замечание. Считает наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей не соответствующим тяжести совершенного деяния, поскольку ошибочное неумышленное недоначисление 129,72 руб. не является существенным и не привело (и не могло привезти) к тяжелому материальному положению работника, угрозе его здоровью. Тем более что ООО «Компания регион» сразу после выявления нарушения все устранило с выплатой компенсации, претензий и жалоб со стороны гражданина Т. не поступало.

В судебном заседании защитник ООО «Компания регион» по доверенности К. жалобу поддержала, пояснила, что факт недоначисления работнику заработной платы не оспаривается. Т. в июне 2018 года отработал 88 часов, данные были введены в программу «1С», расчет ведется автоматически. В фирме поставившей программу пояснили, что произошел сбой, в связи с чем при неполном отработанном месяце начисление зарплаты произошло с ошибкой. При расчете работника за июль ему неверно учли количество отработанных дней, из-за чего и произошла недоплата в 129 рублей. Все доначисления произведены до проведения проверки, работнику выплачены соответствующие компенсации. Т. с жалобами на предприятие не обращался, знает, что он представил документы в Центр занятости населения, там специалист выявила факт начисления зарплаты ниже МРОТ, направила информацию в Трудовую инспекцию. Обращает внимание на то, что выявленная недоплата является незначительной, на предприятии работают 37 человек, но по другим работникам нарушений не установлено. Полагает, что назначенное наказание несоразмерно допущенному нарушению, возможно изменить наказание на предупреждение.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия. В отзыве указал о несогласии с доводами жалобы. Полагает, что принятое по делу решение является правильными. Оснований для применения положений ст.3.4 КоАП РФ не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 04.10.2018 получена обществом 04.10.2018. Жалоба подана 12.10.2018, то есть в срок, установленный законом.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу положений статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 №82-ФЗ с 01.01.2018 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц. С 01.05.2018 установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рублей в месяц.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч.1 ст.142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу положений ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ООО «Компания регион» по адресу: <адрес> в период с 04.09.2018 по 11.09.2018 на основании распоряжения (приказа) заместителя главного государственного инспектора труда в Кировской области (по правовым вопросам) К1. с целью проверки поступившей 20.08.2018 из КОГКУ ЦЗН г.Кирова информации о выплате в ООО «Компания регион» заработной платы ниже МРОТ, установлено, что ООО «Компания регион», являясь работодателем, допустило нарушение требований ст.ст.133, 136 ТК РФ, выразившееся в начислении и выплате работнику Т. заработной платы за 88 часов, отработанных в июле 2018 года, в размере 6270 руб. 01 коп., то есть ниже МРОТ, а также в выплате работнику Т. заработной платы за июнь 2018 года не в полном объеме, заработная плата в полном объеме доначислена и выплачена Т. только 31.08.2018.

Выявленные в результате проверки нарушения юридическим лицом не оспариваются.

Совершенное ООО «Компания регион» деяние содержит все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подтверждено достоверными и относящимися к существу правонарушения доказательствами, которых достаточно для разрешения дела по существу.

Факт допущенных юридическим лицом . нарушений законодательства о труде и вина юридического лица в совершении административного правонарушения помимо изложенных выше доказательств подтверждается также: актом проверки № от 11.09.2018; протоколом об административном правонарушении № от 04.10.2018; распоряжением о проведении проверки № от 28.08.2018; актом проверки № от 11.09.2018; предписанием № от 11.09.2018; ответом ООО «Компания регион» на предписание от 04.10.2018; приказом от 31.10.2018 № о назначении Т. доплаты до уровня МРОТ за июль 2018 года в размере 148,72 руб.; расчетным листком Т. за август 2018 года о начислении 31.08.2018 доплаты до МРОТ в сумме 148,72 руб. и компенсации за задержку заработной платы в сумме 21,72 руб.; реестром денежных средств ООО «Компания регион» с результатами зачислений на счета физических лиц; бухгалтерской справкой-расчетом ООО «Компания регион» от 31.08.2018 о начислении Т. компенсации в сумме 0,48 руб. за период с 28.07.2018 по 31.08.2018 (35 дней) в связи с задержкой оплаты труда в сумме 28,60 руб; бухгалтерской справкой-расчетом ООО «Компания регион» от 13.09.2018 о задержке Т. оплаты труда в сумме 197,92 руб. и начислении ему компенсации за период с 28.07.2018 по 14.09.2018 (49 дней) в сумме 4,69 руб.; бухгалтерской справкой от 31.08.2018 о доначислении Т. 31.08.2018 заработной платы за 1 неучтенную смену за июнь 2018 года в сумме 699,00 руб. (за вычетом НДФЛ), компенсации за неиспользованный отпуск за июль в сумме 28,60 руб. (за вычетом НДФЛ), компенсации за задержку заработной платы в сумме 17,03 руб.; приказом от 13.09.2018 № о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к бухгалтеру-экономисту во исполнение предписания гострудинспекции; сведениями о юридическом лице ООО «Компания регион» в едином государственном реестре юридических лиц.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ были правильно применены нормы материального права, дана верная юридическая квалификация действий ООО «Компания регион» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Компания регион» к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает, в том числе, альтернативное наказание в виде предупреждения, однако в постановлении по делу возможность назначения данного наказания должностным лицом исключена только на основании того, что невыплата заработной платы в полном объеме, либо выплата ее ниже МРОТ представляет угрозу здоровью граждан, в связи с чем применении наказания в виде предупреждения недопустимо. Вместе с тем, законодатель прямо предусмотрел в санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ возможность назначения наказания в виде предупреждения, а следовательно, исключение такой возможности при рассмотрении дела противоречит закону. При этом обстоятельства совершенного правонарушения свидетельствуют о том, что допущенное юридическим лицом нарушение не повлекло существенного умаления прав работника на получение заработной платы. Т. получил при увольнении все предусмотренные выплаты, с жалобой в правоохранительные органы не обращался. В ходе проверки установлено, что Т. на предприятии работал длительное время, фактов установления ему зарплаты ниже МРОТ не установлено, выплата зарплаты только в один из месяцев с нарушением положений закона не носит системного характера, а неполное начисление выплат за июль 2018 года связано с ошибкой при введении для расчета исходных данных. Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и установлены обстоятельства ее смягчающие: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, суд находит жалобу ООО «Компания регион» подлежащей удовлетворению, полагает возможным определить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания регион» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области З. № от 04.10.2018 о привлечении ООО «Компания регион» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ изменить, назначить ООО «Компания регион» наказание по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём принесения жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов