Решение № 2-899/2019 2-899/2019~М-546/2019 М-546/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-899/2019

Мотивированное
решение составлено 16.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.05.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/2019 по иску ФИО2 ФИО8 к Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела земельный участок по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи. При покупке участка продавец передала истцу договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. С мая 2007 г. начали строить дом и закончили строительство в 2018 г. ДД.ММ.ГГГГ истец уведомила администрацию Сысертского городского округа о строительстве дома. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №40817810604900317040 Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству было отказано о размещении объекта индивидуального жилищного строительства, сославшись на то, что участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в санитарно-защитной зоне объекта 1 класса опасности (сибиреязвенный скотомогильник №40817810604900317040). Однако, при выделении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за номером 310-1, никакой скотомогильник не был упомянут. ООО «Алгоритм-С» ДД.ММ.ГГГГ сделано заключение по дому площадью 165,7 кв.м., расположенном на земельном участке площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, находящемся по адресу: <адрес>, что он соответствует параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объекту индивидуального жилищного строительства, а так же требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. Не нарушает права и интересы третьих лиц.

ФИО2 просила признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 165,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности от 18.01.2019 сроком на один год, в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме, просил признать за истцом право собственности на жилой дом, площадью 165,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а так же указать, что решение является основанием для регистрации права собственности. Пояснил, что истец в 2006 году приобрела земельный участок по договору купли продажи. В 2007 году начали возводить жилой дом. Закончила строительство в 2018 году. После чего подала уведомление в администрацию. Истцом был получен отказ о размещении объекта индивидуального жилищного строительства, сославшись на то, что участок расположен в санитарно-защитной зоне 1 класса опасности. Там находится сибиреязвенный скотомогильник №40817810604900317040. При покупке земельного участка Администрация не уведомила о данной зоне. Дом возведен без нарушения строительных норм и правил.

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа Кадникова Е.А. в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление ФИО2, согласно которого, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденные Решением Думы Сысертского городского округа от 24.01.2008 № 323, размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны, с учетом объема производства, используемых технологий и т.д. При отсутствие разработанного проекта устанавливается ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, в соответствии с санитарной классификацией, определенной СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно сведениям из ПЗЗ земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в санитарно-защитной зоне 1 класса опасности (сибиреязвенный скотомогильник №40817810604900317040). На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, категория земель – земли поселений, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым (или условным) номером №40817810604900317040.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: : <адрес>, расположен земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом индивидуальной жилой застройки. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». В качестве правообладателя указана ФИО2 Ограничений и обременений права не зарегистрировано.

Согласно технической информации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом, год постройки 2018, площадью застройки 115,6 кв.м., площадью дома (по приказу Минэкономразвития №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ) – 165,7 кв.м., общей площадью помещений здания – 133,5 кв.м., в том числе общей площадью квартира – 133,5 кв.м., из нее площадью жилых комнат 60,8 кв.м., кроме того площадью балконов, террас – 22,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 в Администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление вх. №40817810604900317040 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: : <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца в адрес истца ФИО2 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности №40817810604900317040, согласно которого уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниями, а именно: земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 расположен в границах зоны объекта I класса опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны являются зонами с особыми условиями землепользования территорий.

Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222) санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из Выписки ЕГРН от 08.05.2019 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040, сведения о нахождении участка в санитарно-защитных зонах в государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО2 представлено заключение, подготовленное ООО «Алгоритм-С»» от 20.03.2019, согласно которого объект по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что санитарно-защитная зона объекта I класса опасности не установлена в установленном законом порядке, в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях земельного участка, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 к Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10 право собственности на жилой дом, площадью 165,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 ФИО11 на жилой дом площадью 165,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.