Решение № 3А-31/2025 3А-31/2025(3А-96/2024;)~М-87/2024 3А-96/2024 М-87/2024 от 21 января 2025 г. по делу № 3А-31/2025

Дело № 3а-31/2025 (3а-96/2024)

УИД 12 OS 0000-01-2024-000118-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 22 января 2025 года

Верховный Суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Салиховой Э.И.,

при секретаре Чемодановой А.А.,

с участием прокурора Карпова К.В.,

представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим пункта 9866 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года № 15-нп,

УСТАНОВИЛ:

приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года № 15-нп, опубликованным 7 декабря 2022 года на официальном интернет-портале Республики Марий Эл (марийэл.рф) и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (www.mari-el.gov.ru), определен Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее – Перечень на 2023 год).

В Перечень на 2023 год под пунктом 9866 включено нежилое здание с кадастровым номером <№> расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением (с учетом дополнений), в котором просит признать недействующим пункт 9866 Перечня на 2023 год со дня его принятия, ссылаясь на незаконное включение в него объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№>, взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что до октября 2023 года являлась собственником указанного нежилого здания, включение которого в Перечень на 2023 год противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку оно не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которого налоговая база должна определяться как кадастровая стоимость. На момент включения объекта в Перечень на 2023 год в здании велись отделочные работы, рассматривался вопрос о продаже, в марте 2023 года заключен договор на раздел здания на два помещения, в апреле этого же года образованные помещения поставлены на кадастровый учет и в октябре 2023 года отчуждены. Незаконное включение объекта в Перечень на 2023 год возлагает на административного истца повышенное бремя уплаты налога на имущество физических лиц за соответствующий налоговый период.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «ЭлитСтрой», собственник нежилых помещений с кадастровыми номерами <№> и <№> (дата государственной регистрации права - <дата>), образованных в результате раздела здания с кадастровым номером <№> (л.д. 39).

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик Министерство государственного имущества Республики Марий Эл просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая, что объект с кадастровым номером <№> включен в Перечень на 2023 года правомерно, поскольку он соответствует условиям, указанным в статье 378.2 НК РФ, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) имеет наименование «здание многофункционального назначения», назначение – нежилое, 84% от общей площади здания согласно его техническому плану от 19 сентября 2018 года занято помещениями с наименованием «рабочее помещение» и «кабинет». Таким образом, здание в соответствии с его назначением, исходя из наименования, и в соответствии с технической документацией предназначено в целях делового, административного назначения. Объект расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», что также подтверждает правомерность включения здания в Перечень.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ООО «ЭлитСтрой», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала, дала пояснения в соответствии с поданным административным исковым заявлением и дополнениями к нему.

Представитель административного ответчика Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (далее – Мингосимущество Республики Марий Эл, Министерство) ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Определив возможность рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, заслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора Карпова К.В. о незаконности включения объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в оспариваемый Перечень на 2023 год, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Установление местных налогов и сборов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относится установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа (пункт 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Исходя из статьи 3, подпункта 2 статьи 15, абзаца первого пункта 1 статьи 399 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к объектам налогообложения относит расположенное в пределах муниципального образования наряду с другими объектами недвижимости иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 пункта 1).

Пунктом 1 статьи 403 НК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 НК РФ.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, нормативными правовыми актами представительного органа федеральной территории «Сириус») в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, в том числе включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса.

Из совокупного толкования данных норм закона следует, что уплата налога на имущество физическими лицами осуществляется исходя из кадастровой стоимости имущества. При этом ставка налога на имущество зависит, в том числе от включения объекта недвижимого имущества в перечень, предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 НК РФ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, а также размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества Республики Марий Эл, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 5 февраля 2018 года № 39, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами определяет перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения, расположенных на территории Республики Марий Эл.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 августа 2017 года № 325 «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, о внесении изменения в постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 января 2014 года № 29 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Марий Эл» на Министерство государственного имущества Республики Марий Эл возложены полномочия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением; по определению перечня зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; по созданию межведомственной комиссии по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (пункт 2).

Указом Президента Республики Марий Эл от 10 ноября 2010 года № 237 определено, что официальными источниками опубликования правовых актов Республики Марий Эл являются: периодическое печатное издание «Марийская правда. Официальный еженедельник»; периодическое печатное издание «Марий Эл. Официальный документым савыктыше газет»; официальный интернет-портал Республики Марий Эл (марийэл.рф); «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом приказ Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года № 15-нп издан уполномоченным органом в пределах его компетенции с соблюдением требований, предъявляемых к форме издаваемых им нормативных правовых актов, правил введения их в действие и опубликования.

Соблюдение Министерством порядка принятия оспариваемого в части нормативного правового акта, в том числе требований, устанавливающих полномочия органа на принятие нормативных правовых актов, к форме нормативных правовых актов, к процедуре их принятия, правил введения в действие, порядка опубликования и вступления в силу, административный истец не оспаривает.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу статьи 17.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2017 года.

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19 ноября 2014 года № 19-VI на территории муниципального образования городской округ «Город Йошкар-Ола» установлены ставки налога на имущество физических лиц. При этом налог на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определенный в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, в 2021 и в последующие годы составляет 2% от кадастровой стоимости объекта, в отношении прочих объектов налогообложения - 0,5% от кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении признаваемых объектами налогообложения:

административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (подпункт 1);

нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (подпункт 2).

Подпунктами 1 и 2 статьи 1.1 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых центров, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Согласно пункту 4 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Пунктом 4.1 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Приведенные положения налогового законодательства устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное нежилое здание к объектам, подлежащим включению в Перечень.

Предметом судебной проверки по настоящему административному делу является пункт 9866 Перечня на 2023 год, в который включено нежилое здание с кадастровым номером <№>, расположенное по адресу: <адрес> принадлежавшее ФИО1 до октября 2023 года, что влияет на размер уплачиваемого ею налога на имущество физических лиц за соответствующий налоговый период.

По смыслу части 9 статьи 213, части 2 статьи 62 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности включения объекта недвижимого имущества в оспариваемый Перечень лежит на административном ответчике.

Мингосимущество Республики Марий Эл в письменных возражениях на административное исковое заявление указало, что согласно сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером <№> имеет наименование «здание многофункционального назначения», назначение – нежилое, 84% от общей площади здания согласно его техническому плану от 19 сентября 2018 года занято помещениями с наименованием «рабочее помещение» и «кабинет». Таким образом, здание в соответствии с его назначением, исходя из наименования и в соответствии с технической документацией, предназначено в целях делового, административного назначения. Объект расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса», что также подтверждает правомерность включения здания в Перечень.

Судом установлено, что ФИО1 с 9 июля 2020 года являлась собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№>, поставленного на кадастровый учет 16 апреля 2020 года.

На момент включения в Перечень на 2023 год объект представлял собой нежилое здание общей площадью 397,5 кв.м, имеющее наименование «здание многофункционального назначения», состоящее из 2 этажей (выписка из ЕГРН).

В 2023 году из указанного здания образованы два самостоятельных нежилых помещения площадью 173,4 кв.м и 224,1 кв.м, о чем в материалы дела представлен технический план от 27 марта 2023 года (л.д. 29-34) и выписки из ЕГРН на помещения с кадастровыми номерами <№> и <№>, поставленные на кадастровый учет 4 апреля 2023 года (л.д. 14-18).

27 октября 2023 года право собственности на указанные нежилые помещения зарегистрировано за ООО «ЭлитСтрой» на основании договора купли-продажи от 19 октября 2023 года (л.д. 35).

Поскольку объект с кадастровым номером <№> включен в Перечень на 2023 год, постольку на административном истце лежит обязанность по уплате в 2024 году имущественного налога за соответствующий налоговый период исходя из кадастровой стоимости здания. Таким образом, оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются права ФИО1 как налогоплательщика, следовательно, административный истец вправе обращаться в суд с настоящим административным иском.

Наименование здания, по мнению административного ответчика, является достаточным основанием для включения его в Перечень. Между тем положениями статьи 378.2 НК РФ наименование здания не предусмотрено в качестве условия признания его объектом налогообложения в целях приведенной статьи.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – «объекты придорожного сервиса».

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В налоговом периоде 2023 года действовал и в настоящее время действует классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412, которым предусмотрен вид разрешенного использования с кодом 4.9.1 – «объекты дорожного сервиса» (размещение зданий и сооружений дорожного сервиса), и прямо указано, что содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4, где:

вид разрешенного использования «заправка транспортных средств» (4.9.1.1), предусматривает размещение автозаправочных станций; размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса;

вид разрешенного использования «обеспечение дорожного отдыха» (4.9.1.2), предусматривает размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса;

вид разрешенного использования «автомобильные мойки» (4.9.1.3), предусматривает размещение автомобильных моек, а также магазинов сопутствующей торговли;

вид разрешенного использования «ремонт автомобилей» (4.9.1.4), предусматривает размещение мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей, и прочих объектов дорожного сервиса, а также размещение магазинов сопутствующей торговли.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное здание, является смешанным, множественным, предполагает размещение на нем объектов дорожного сервиса, в том числе не подпадающих под действие статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем подлежит выяснению предназначение здания (строения, сооружения), его потенциальная доходность или фактическое использование. То есть содержание данного вида разрешенного использования земельного участка должно быть установлено с учетом фактического использования объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке. Данный вывод согласуется с позицией, высказанной Четвертым апелляционным судом общей юрисдикции в апелляционном определении от 23 августа 2023 года по делу № 66а-1604/2023.

Согласно документам технического учета - техническому плану, составленному по состоянию на 19 сентября 2018 года в связи с созданием спорного здания, установить соответствие назначения, разрешенного использования или наименования его помещений (более 20% от его общей площади) целям, указанным в статье 378.2 НК РФ, то есть для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), а также торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, не представляется возможным, что также свидетельствует в пользу несоответствия оспариваемого пункта Перечня нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу (л.д. 19-28).

При таких обстоятельствах здание с кадастровым номером <№> могло быть включено в оспариваемый Перечень лишь при установлении его фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения либо в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что мероприятия по обследованию спорного здания с целью определения вида фактического использования на момент включения его в оспариваемый Перечень на 2023 год не проводились, данных об использовании здания в юридически значимый период в целях, указанных в статье 378.2 НК РФ, суду не представлено.

Согласно письменным дополнениям к административному исковому заявлению и объяснениям представителя административного истца, данным в судебном заседании, по состоянию на дату включения объекта в Перечень в здании велись строительные и отделочные работы, оно не использовалось, рассматривался вопрос о продаже, в марта 2023 года заключен договор на раздел здания на два помещения, в апреле 2023 года помещения поставлены на кадастровый учет, в октябре 2023 года они реализованы.

В подтверждение данных утверждений суду представлены копии договора подряда от 31 января 2022 года на выполнение строительных и отделочных работ в спорном здании в срок до 31 января 2023 года, уведомления об окончании работ по договору подряда от 1 февраля 2023 года, технического плана помещения от 27 марта 2023 года, подготовленного в связи с созданием двух помещений по адресу: <адрес>л.д. 29-34), договора купли-продажи указанных помещений от 19 октября 2023 года (л.д. 35).

Данных, опровергающих приведенные обстоятельства, со стороны административного ответчика не представлено, о наличии таких доказательств представитель Министерства в судебном заседании не заявлял, доводы представителя административного истца административный ответчик не оспаривал.

Таким образом, сведений, позволяющих определить размещение в вышеуказанном нежилом здании офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, в материалах административного дела не содержится.

С учетом пункта 7 статьи 3 НК РФ, согласно которому все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, спорное здание не могло быть включено в Перечень на 2023 год.

Определяя момент, с которого нормативный правовой акт должен быть признан недействующим, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, принимая во внимание, что Перечень имеет ограниченный срок действия (на один год), считает, что в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца приказ Мингосимущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года № 15-нп в оспариваемой части подлежит признанию недействующим со дня его принятия.

В силу пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом того, что при подаче в суд административного искового заявления ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей, эти расходы подлежат взысканию с административного ответчика (часть 1 статьи 111 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать пункт 9866 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 30 ноября 2022 года № 15-нп, недействующим со дня принятия указанного приказа.

Взыскать с Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Сообщение о решении подлежит опубликованию на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и на официальном сайте Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.И. Салихова

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года