Решение № 2-183/2018 2-183/2018 ~ М-145/2018 М-145/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-183/2018

Дело № 2-183/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 24 мая 2018 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: федерального судьи Швайгерт А.А.

При секретаре: Черкасовой С.Г.

С участием:помощника прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Кортузского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края об обязывании осуществить действия по устранению нарушений законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района Красноярского края Бережинский П.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлениемк администрации Кортузского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края обязать в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу:<адрес>, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании. На основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по исполнению законодательства направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, в том числе общедоступности инфраструктуры на территории Краснотуранского района, в ходе которой было установлено, что в соответствии с Уставом Кортузского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края администрация Кортузского сельсовета (ответчик) является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления и относится к административно-управленческому учреждению, в компетенцию которого входит решение вопросов местного значения, затрагивающие сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями. Здание Кортузского сельсовета расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Кортузский сельсовет. При входе в здание отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения). Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

В судебном заседании помощник прокурора Краснотуранского района Рамишвили Е.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик был извещен о времени и месте рассмотрения дела по существу, в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ. В судебное заседание ответчик не прибыл, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. От главы Кортузского сельсовета ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, при этом она согласна с удовлетворением заявленных исковых требований (л.д. 66). В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Кроме того суд учитывает положения п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Из п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует то, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических прав лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом было принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему:

В силу положений ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» определено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов», для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими надлежащие меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Пунктом 7.1.8 Свода правил 59.13330.2012 СНИП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 605 предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно исследованного судом устава Кортузского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, принятого решением сессии Кортузского сельского Совета депутатов № 3-6р от 01.04.1997 г. (в редакции Решения Кортузского сельского Совета депутатов от18.12.2017 г. № 9-84-р) следует, что администрация Кортузского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом сельского самоуправления. Руководство деятельностью администрации осуществляет на основе принципа единоначалия глава администрации сельсовета (ч. 3 ст.6, ч.1 ст.30).Администрация сельсовета: 1) разрабатывает и исполняет бюджет сельсовета; 2) осуществляет от имени сельсовета в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью сельсовета; 3) разрабатывает и выполняет планы и программы развития сельсовета; 4) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы; 5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета сельсовета; 6) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории сельсовета, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения сельсовета; 7) сдает в аренду муниципальное имущество; 8) от имени сельсовета осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с действующим законодательством; 9) обеспечивает деятельность Совета депутатов; 10) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов; 11) обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края;12) решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельсовета и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или Главы сельсовета, в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством; 13) осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; 14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на неё федеральными и краевыми законами(статья 32) (л.д. 8-9).

Из вышеизложенного следует, что администрация муниципального образования Кортузский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края относится к административно-управленческому учреждению, в компетенцию которого входит решение вопросов местного значения, затрагивающие сферы жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями.

Судом также установлено, что в собственности Муниципального образования Кортузский сельсовет Краснотуранского района Красноярского края с 13.12.2012 г. находится здание, расположенного по адресу: <...>, что следует из исследованной в судебном заседании копии свидетельства о государственной регистрации права № (л.д. 10) и не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что не оспаривается ответчиком, что согласно проведенной прокуратурой Краснотуранского района в апреле 2018 г. проверкой установлено, что Кортузским сельсоветом Краснотуранского района Красноярского края в нарушение вышеперечисленных требований законодательства при входе в вышеуказанное здание администрации Кортузский сельсовета, отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения).

Суд приходит к выводу о том, что отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ в вышеуказанное здание, а как следствие к удовлетворению заявленных требований.

Так как со стороны ответчика возражений относительно сроков устранения вышеуказанных нарушений законодательства, направленного на обеспечение социальной защиты инвалидов, не получено, судом предложенные стороной истца сроки устранения ответчиком нарушений, признаются разумными и выполнимыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснотуранского района Красноярского края удовлетворить.

Обязать администрацию Кортузского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, установить при входе в здание органа местного самоуправления, расположенного по адресу: <адрес>, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании. На основных путях движения расположить тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия.

Председательствующий: А.А. Швайгерт