Решение № 2-651/2019 2-651/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-651/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Н.И. Шигановой,

при секретаре: Е.В. Бурыкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 2- 651 /19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом уточнения ею исковых требований, просит суд: обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы:

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации <У.> включить в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа 1:1,6

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности медицинской сестры физкабинета ММУ Детский санаторий «Р.».

- с <Дата> по <Дата> - период нахождения в отпуске по коллективному договору.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что 06.11.2018 г. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По итогам рассмотрения заявления, 11.02.2019г. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевске <№> отказано в назначении указанной пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж, ответчиком не включены следующие периоды:

- с <Дата> по <Дата> – период работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации <У.>. Вышеуказанный период работы не включен в связи с отсутствием сведений из компетентных органов республики Казахстан, на территории которой и работал истец.

- с <Дата> по <Дата> – период работы в ММУ Детский санаторий «Р.». Вышеуказанный период работы не включен в связи с невозможностью установить вид санатория, в котором выполняла работу истец.

- с <Дата> по <Дата> - период нахождения в отпуске по коллективному договору. Вышеуказанный период не включен в связи с тем, что по мнению ответчика, в специальный стаж включаются только отпуска, предусмотренные трудовым законодательством.

С решением ГУ УПФ РФ в г.о. Новокуйбышевск ФИО1 не согласна по следующим основаниям:

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как ранее действовавшие Правила подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 пункт 6, так и действующие в настоящее время Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 пункт 11, аналогичным образом устанавливают, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В трудовую книжку, которая велась непрерывно на протяжении всего периода работы, без каких-либо исправлений и нарушений внесена запись о периоде работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации <У.>. На указанное место работы она трудоустроилась непосредственно сразу после окончания учебного заведения – Западно-Казахстанского медицинского училища Минздрава республики Казахстан в городе Уральске. Факт получения медицинского образования, позволяющего работать именно в том месте и в той должности, куда она была трудоустроена сразу после окончания специального учебного заведения ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При этом в качестве международных договоров рассматриваются международные соглашения по пенсионному обеспечению граждан. Одно из них - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Этот документ регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан России, Украины, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана и Казахстана.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Это означает, что работа на территории государств - участников Соглашения учитывается в страховой стаж с 13 марта 1992 года до 1 января 2002 года (дата вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в трудовой (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами российского пенсионного законодательства.

Таким образом, периоды работы на территориях государств - участников Соглашения до 1 января 2002 года учитываются в страховой и специальный стаж для назначения пенсии, а периоды работы после 1 января 2002 года подлежат включению в подсчет страхового и специального стажа при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности: медицинские сестры, медицинские сёстры палатные, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066, предусмотрены должности: медицинские сестры, в том числе старшие, врачи и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.97 № 659, предусмотрены должности: медицинские сестры, старшие медицинские сестры, врачи лечебно-профилактических учреждений.

При таких обстоятельствах, по мнению истца, отказ ответчика во включению периодов работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации <У.>, является незаконным.

Кроме того, опираясь на изложенное выше, полагает, что указанный период работы должен быть включен в специальный с применением льготного исчисления стажа 1:1,6.

Отказ во включению в специальный стаж периода работы с <Дата> по <Дата> в ММУ Детский санаторий «Р.», является незаконным.

Ответчик сам себе противоречит, включив в специальный стаж период работы с <Дата> по <Дата> в должности медсестры кабинета гомеопатии, медсестры физкабинета в ММУ детский санаторий «Р.», одновременно исключив следующий период работы с <Дата> по <Дата>, являющийся продолжением работы в этом же детском санатории на этой же должности.

Наименование указанного учреждения поименовано Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и Списком, утверждённым постановлением от 06.09.1991г. № 464. Принятие некоторых изменений в действовавшее на тот момент законодательство, регулирующего спорные отношения, разделившие периоды работы в тех или иных учреждения на до и после 01.11.1999г., не могут ухудшать положение работника, если он непрерывно осуществлял трудовую деятельность в одном и том же месте работы.

Отпуск по коллективному договору с <Дата> по <Дата> также необоснованно не включен в специальный стаж, по следующим основаниям:

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»),. предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ч. 2 ст. 5 ТК РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.

В соответствии с частью 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

При таких обстоятельствах, период ее нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период за не как за работником сохранялась заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Столяров Н.В. уточненные исковые требования поддержал в части включения спорных периодов работы в специальный трудовой стаж ФИО1 по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – ФИО2, действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась поскольку документально подтвержденный специальный стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 19 лет 8 месяцев 26 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

В специальный стаж истицы обоснованно не засчитаны следующие периоды:

- работа в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации в <У.> с <Дата> по <Дата> (4 года 4 мес. 22 дн.), так как уточняющая справка заявителем при приеме не была представлена, отсутствуют документы, подтверждающие факт постоянного осуществления медицинской деятельности и полную занятость, при этом работа протекала на территории иностранного государства (Республика Казахстан) — период не может быть включен и в страховой стаж, так как не поступили сведения компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение или на социальное страхование (в соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденным Приказом МСО РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, и в соответствии с Указанием Минсоцзащиты России от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», согласно пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Запрос об оказании содействия в получении уточняющей справки в Департамент по контролю и социальной защите МТСЗН Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области сделан, ответы компетентных органов по состоянию на 11.02.2019 г. не поступили, в связи с этим, так как истекает трехмесячный срок предоставления подтверждающих документов, решено не учитывать указанный период работы как в специальный, так и в страховой стаж. При этом у заявительницы имеется ребенок <Дата> рождения, соответственно не представлены необходимые сведения о периоде нахождения заявительницы в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, который согласно разъяснения от 22.05.1996г. № 5 не подлежит включению в специальный стаж после 06.10.1992 г.;

- работы в ММУ детский санаторий «Р.» в должности медсестры физкабинета с <Дата> по <Дата> (23 дн.), так как Списком, утвержденным постановлением от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком от 29.10.2002 г. № 781 в п. 21 предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские, определенных видов. В представленных документах вид детского санатория не указан;

- прочие отвлечения от основной работы - отпуск по коллективному договору с <Дата> по <Дата> (2 дн.), так как в специальный стаж включаются только отпуска, предусмотренные трудовым законодательством.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 30 данного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии с данным Списком, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. При определении права на пенсию за период работы до 01.11.1999 г. применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395.

В отношении периодов работы после 01.11.1999 г. до 13.11.2002 г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. За периоды работы после 14.11.2002 г., соответственно, Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781.

Судом установлено, что для назначения досрочной страховой пенсией истцом ответчику предоставлены :

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, согласно данным Спискам, подлежащим применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, соответствующие периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

В части включения в специальный стаж работы ФИО1 периода работы с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации <У.> с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, суд полагает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

При этом в качестве международных договоров рассматриваются международные соглашения по пенсионному обеспечению граждан. Одно из них - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Этот документ регулирует вопросы пенсионного обеспечения граждан России, Украины, Узбекистана, Киргизии, Туркмении, Армении, Таджикистана и Казахстана.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения. Это означает, что работа на территории государств - участников Соглашения учитывается в страховой стаж с 13 марта 1992 года до 1 января 2002 года (дата вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в трудовой (страховой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами российского пенсионного законодательства.

Таким образом, периоды работы на территориях государств - участников Соглашения до 1 января 2002 года учитываются в страховой и специальный стаж для назначения пенсии, а периоды работы после 1 января 2002 года подлежат включению в подсчет страхового и специального стажа при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены должности: медицинские сестры, медицинские сёстры палатные, в том числе старшие, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Соответствующим Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066, предусмотрены должности: медицинские сестры, в том числе старшие, врачи и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 было установлено, что льготное исчисление сроков выслуги (1 год как 1 год и 6 месяцев) производится среднему медицинскому персоналу отделений (групп) реанимации, анестезиологии и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.06.97 № 659, предусмотрены должности: медицинские сестры, старшие медицинские сестры, врачи лечебно-профилактических учреждений.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации <У.> подлежит включению в специальный стаж ее работы с применением с применением льготного исчисления стажа - 1:1,6.

В части исковых требований ФИО1 о включении периода работы в ММУ детский санаторий «Р.» в должности медсестры физкабинета с <Дата> по <Дата>, суд приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившего в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей N 464 от 06.09.1991 г.) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, для лечения психоневрологических больных.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Суду представлена истицей справка <№> от 30.05.2019 года согласно которой ММУ «Детский санаторий «Р.» с <Дата> вошло в состав ММУ НЦГБ, а в период с <Дата> по <Дата> год представляло собой центр медицинской реабилитации для детей с заболеванием опорно- двигательного аппарата, что являлось основным профилем учреждения.

Исковые требования ФИО1 о включении периода работы в ММУ детский санаторий «Р.» в должности медсестры физкабинета с <Дата> по <Дата> подлежат удовлетворению.

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода дополнительного отпуска по коллективному договору с <Дата> по <Дата>.

В силу ч. 2 ст. 5 ТК РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления.

Согласно ч.2 ст. 116 ТК РФ, Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Учитывая, что в упомянутый период нахождения ФИО1, в дополнительном оплачиваемом отпуске, предусмотренном коллективным договором, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж ее работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1: с <Дата> по <Дата> – период работы в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации <У.> включить в специальный стаж с применением льготного исчисления стажа 1:1,6, с <Дата> по <Дата> – период работы в должности медицинской сестры физкабинета ММУ Детский санаторий «Р.», с <Дата> по <Дата> - период нахождения в отпуске по коллективному договору.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31.05.2019 года.

Председательствующий : Н.И. Шиганова