Решение № 2А-2918/2024 2А-2918/2024~М-2408/2024 М-2408/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-2918/2024

Дело № 2а-2918/2024

73RS0002-01-2024-003777-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 июля 2024 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Лисовой Н.А..

при ведении протокола помощником судьи Артеменковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, выразившимся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, выразившимся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству. Административные исковые требования мотивированы тем, что ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска направлялись исполнительные документ и заявления о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности в отношении должника ФИО6 в пользу ИП ФИО3 в размере 328 278 руб. 35 коп. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем допущены нарушения. Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП № УФССП по <адрес> в рамках исполнения исполнительного документа № выданного ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ИП ФИО2 в размере 328 278,35 руб. выразившееся в непредставлении вынесенных постановлений, а также в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а именно: непредставление вынесенных судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству постановлений, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства; не вынесение и не направления по месту получение дохода постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату, пенсию и т.д.) должника; в нарушении п. 1 ст. 36 Федерального закона № "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель не исполнил и не отработал должным образом исполнительное проворство в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительное производство в двухмесячный срок исполнительного производства; не направление запросов в регистрирующие органы на предоставление информации на наличие интеллектуальной собственности и ценных бумаг должника, а также не было установлено совместное имущество супругов; не была произведена проверка имущественного положения должника, а также не был наложен арест на его имущество; не был произведен розыск должника или его имущества; не было вынесено ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации. Обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административный истец ИП ФИО3 в административном исковом заявлении, дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 представила возражения на административное исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство №-ИП (копия), суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статьи 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64 названного закона судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 – 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случаях, предусмотренных пунктами 2 – 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 – 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Судебный участок № <адрес> Засвияжского судебного района <адрес>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 328 278,35 руб., в отношении должника: ФИО5, в пользу взыскателя ИП ФИО2

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер к исполнению судебного акта в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе направлялись запросы в компетентные (регистрирующие и контролирующие) органы с целью установления идентифицирующих данных (СНИЛС, ИНН, паспортные данные), наличия у должника движимого и недвижимого имущества; в банковские организации — для установления за должником расчетных счетов; в ГИБДД о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств; к оператору связи о наличии номеров телефонов, зарегистрированных за должником; в ПФР о наличии сведений о заработной плате должника, в ЗАГС о заключении и расторжении брака, о смене фамилии, о смерти.

Согласно полученным ответам, должник на учете в, центре занятости населения не состоит.

Расчетные счета в банках ЗАО БАНК ВЕНЕЦ, Банк ВТБ (ПАО), ПАО "Совкомбанк", АО «СМП Банк», АО «КБ Солидарность», Банк «Возрождение», Банк ГПБ (АО), ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Банк Зенит», ПАО «КБ Восточный», Центральный ПАО «ФК Открытие», АО "Банк Русский Стандарт", ПАО «Росбанк», АО "Кредит Европа Банк (Россия)", АО "ОТП БАНК", ГК "АСВ" - КУ АО БАНК "РКБ", Банк ГПБ (АО) «Поволжский», КБ "Ренессанс Кредит" (ООО), АО "Почта Банк", ПАО КБ "УБРИР", ПАО "МТС-БАНК", ПАО "Банк УралСиб" у должника не установлены.

Согласно полученного ответа из ФНС России в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Согласно полученного ответа из УФНС России по Ульяновской области место получения дохода должника не установлено.

Согласно полученного ответа из ПАО «Сбербанк России», АО «Россельхозбанк», Чувашское отделение N8613 ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта Банк», за должником зарегистрированы расчетные счета.

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска не поступали.

Согласно полученного ответа из ГИБДД за должником транспортные средства не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу должника <адрес>, в ходе исполнительных действий установлено, что должник не проживает по данному адресу, наложен арест на имущество: Чайник электрический в корпусе черного цвета MAXTR nik elactonits, в рабочем состоянии стоимостью 1 000 руб., печь микроволновая, электрическая в рабочем состоянии, стоимостью 4000 руб., телевизор LG в корпусе черного цвета, в рабочем состоянии, стоимостью 1000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с возвратом арестованного имущества с реализации в адрес ИП ФИО2 было направлено предложение о передачи имущества в счет долга по адресу. 430005, <адрес>.

В связи с отсутствием согласия от взыскателя о принятии имущества в счет долга, судебным приставом-исполнителем внесено постановление о снятии ареста с имущества.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа направлены взыскателю (ШПИ отправки 80091197761948) 430005, <адрес>.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает о непринятии судебным приставом-исполнителем всех должных мер для выявления имущества должника.

Доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

На основании ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий и меры принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе применять в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в ст. 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве».

Системное толкование вышеприведенных норм закона указывает на то, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае согласно характеру требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения и выявления имущества должника сделаны запросы в различные ФИО1 о наличии денежных средств на счетах должника, ГИБДД, органы государственной регистрации прав на недвижимость, другие организации и по состоянию на дату окончания исполнительного производства сведений о наличии транспортных средств, недвижимого и иного имущества, принадлежащего должнику, не выявлено.

Законом не предусмотрено обязательное направление взыскателю по исполнительному производству копий иных вынесенных в исполнительном производстве постановлений.

Согласно ст. 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В ходе исполнения исполнительного производства заявлений, ходатайств и иных документов со стороны взыскателя об ознакомлении с материалами исполнительного производства не поступало.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые административным истцом действия административных ответчиков, в том числе судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО4 в рамках исполнительного производства №ИП совершены в пределах полномочий данного должностного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не нарушают права; оспариваемые действия административных ответчиков соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца; судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, им самостоятельно определяется выбор способа исполнения требований исполнительного документа, своевременность и целесообразность проведения предусмотренных законом мер. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда приняты не все установленные законом меры для исполнения судебного акта.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков требованиям закона и нарушение этими действиями прав административного истца в данном случае отсутствует.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны административных ответчиков.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 176 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, выразившимся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Лисова

Дата изготовления мотивированного решения- 25.07.2024 года.