Решение № 2-1658/2018 2-1658/2018~М-1357/2018 М-1357/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1658/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения в педагогический стаж периодов работы и иных периодов, обязании включить в педагогический стаж периоды работы и иные периоды, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано. Установлено, что на дату обращения её педагогический стаж составляет х лет х месяца х дней, не все заявленные ФИО1 периоды включены в специальный стаж.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с иском о признании решения Управления незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на условиях неполного рабочего дня на х ставки в «<данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в учебном отпуске.

Просила обязать Управление включить в специальный стаж указанные периоды, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление назначить страховую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования по доводам искового заявления поддержала.

Представитель ответчика В.М.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты><данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Департамента образования и науки школа реорганизована в комплекс «<данные изъяты>».

Согласно справке МКОУ «<данные изъяты>» (л.д.х), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано МОУ специальный (коррекционный) детский дом школа-интернат; в ДД.ММ.ГГГГ он переименован в <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ <данные изъяты>; в ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ <данные изъяты>.

Управлением в специальный стаж истца зачтены периоды работы в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода, когда учебное заведение называлось «<данные изъяты>». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не учтен со ссылкой, что наименование учреждения не предусмотрено Списками.

В разделе «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 указаны: общеобразовательные учреждения (начальная, основная, средняя и т.д. общеобразовательные школы), общеобразовательные школы-интернаты (начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и т.д.), образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (школа-интернат, детский дом, детский дом-школа, специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии, специальная (коррекционная) школа – интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии и т.д.).

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> реорганизовано из <данные изъяты> приказом Департамента образования и науки № от ДД.ММ.ГГГГ, затем зарегистрировано МОУ <данные изъяты> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес>, и далее неоднократно переименовывалось на основании распорядительный актов органа местного самоуправления. Данное учреждение является образовательным учреждением для детей с <данные изъяты>. В наименовании учреждения одновременно присутствовали х вида такого образовательного учреждения: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Типом образовательного учреждения является <данные изъяты>, организационно-правовая форма учреждения - муниципальное.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в одном и том же образовательном учреждении для детей, которое неоднократно изменяло наименование, но не характер и специфику деятельности. Ответчик не оспаривает факт осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей. При таких обстоятельствах, излишнее указание в наименовании учреждения вида этого учреждения не являлось основанием для формального отказа в зачете периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в «<данные изъяты>» не зачтены в специальный стаж истца, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаны без льготы.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со статьей 1 указанного закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения...

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 8).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащее выполнения работодателем истца своих обязанностей не может лишать последнюю права на включение этих периодов в ее специальный стаж, тем более, что в эти периоды работы она продолжала осуществлять работу в особых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Соответственно, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежали включению в специальный стаж.

Также суд не может согласиться с решением Управления в части отказа во включении в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанного в решении Управления как учебный отпуск, однако, в силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ № МБДОУ <данные изъяты> являющегося также курсами повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает исключение периодов повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

С решением Управления в части исключения из специального стажа периода работы в должности воспитателя «<данные изъяты> на условиях неполного рабочего времени (<данные изъяты>), суд соглашается.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 2 данных Правил указано, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пункт 4 Правил №516 от 11.07.2002 предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, принимая решение об исключении из специального стажа истца. периода выполняемой на х ставки работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управление руководствовалось действующим законодательством. Основания для удовлетворения требования истца в этой части, отсутствуют.

Исходя из установленных судом обстоятельств, с учетом включенных судом в специальный стаж работы истца периодов, на дату обращения в Управление (ДД.ММ.ГГГГ), такой стаж составлял менее х лет (х года х месяцев х дня).

Следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло.

Статьей 22 Закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части признания незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> на условиях неполного рабочего дня на х ставки, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и обязании назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова