Решение № 2-1658/2018 2-1658/2018~М-1173/2018 М-1173/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1658/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ответчика - ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ФИО4, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой и трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, принятии к зачету справку о заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) с требованием о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой и трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, принятии к зачету справку о заработной плате.

В обоснование своих требований истец указал, что решением комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) ему отказано во включении в общий трудовой стаж периодов работы, по тем основаниям, что документально не подтвержден факт работы.

Считая данные действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями в которых с учетом уточнений просит признать решение УПФР по (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) об отказе ему в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в трудовой стаж периоды работы:

-с (дата обезличена) по (дата обезличена) - главный инженер ТОО «Виола»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора ООО «Подряд-Строй-Сервис»;

Включить в страховой стаж периоды работы:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - директор ООО «Строй»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора ООО «Вертикаль»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - слесарь-сантехник ООО «НМК»;

Назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с (дата обезличена), а также принять к зачету справку о заработной плате от (дата обезличена), выданную ООО «Подряд-Строй-Сервис» за период с сентября 1995 г по август 2000 г. и учесть ее с момента его обращения – с (дата обезличена)

От части периодов, заявленных в первоначальном иске истец отказался, о чем судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) ФИО4 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица - ООО «Вертикаль» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 11); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14).

Вместе с тем, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона (№ 400- ФЗ ст. 14), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно пенсионному делу истца (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как военнослужащему, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона (номер обезличен) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от (дата обезличена), однако решением комиссии (номер обезличен) от (дата обезличена) в его общий трудовой и страховой стаж не зачтены в том числе периоды

-с (дата обезличена) по (дата обезличена) - главный инженер ТОО «Виола»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора ООО «Подряд-Строй-Сервис»;

В страховой стаж периоды работы:

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - директор ООО «Строй»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора ООО «Вертикаль»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - слесарь-сантехник ООО «НМК», ссылаясь на то, что факт его работы документально не подтвержден.

Исследовав указанные периоды, суд приходит к следующим выводам.

Согласно записям трудовой книжки истца (л.д. 5-12) указанные периоды трудовой деятельности отражены в его трудовой книжке без неоговоренных исправлении, в хронологии, со всеми необходимыми подписями и печатями. Кроме того, факт работы истца в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, а также справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 14), справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) (л.д. 64). Также за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) - директор ООО «Строй» и за работу в ООО НМК на ИЛС истца имеются сведения о производимых отчислениях (л.д. 42).

Федеральным законом "О страховых пенсиях в Российской Федерации" предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 11); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14).

Вместе с тем, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона (№ 400- ФЗ ст. 14), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды и считает необходимым в данной части требования истца подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о назначении ему страховой пенсии по старости с (дата обезличена) – с момента обращения в ГУ УПФ Р по (адрес обезличен). Исследовав указанное требование, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно указанного приложения 3 истцу надлежало в 2016 году иметь 7 лет страхового стажа.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Во исполнение части 4 статьи 14 постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п. 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Материалами дела установлено, что истец достиг установленного законом возраста, является военным пенсионером, что следует из его пенсионного дела, и в возрасте 65 лет, обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, в 2016 году ему надлежало отработать 7 лет страхового стажа (согласно действующего законодательства). Согласно включенных судом страхового и трудового стажа общий стаж истца составляет 11 лет 1 мес. 11 дней, при требуемом 7 лет, а потому требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Также истец просит принять к зачету справку о заработной плате от (дата обезличена), выданную ООО «Подряд-Строй-Сервис» за период с сентября 1995 г по август 2000 года и учесть ее с (дата обезличена).

Исследовав указанное требование суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов.

В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии должно быть рассмотрено пенсионным органом с принятием соответствующего решения об отказе или удовлетворении заявления. В случае отказа в назначении пенсии по старости пенсионный орган сообщает о принятом решении заявителю.

Таким образом, Федеральным N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право гражданина на обжалование действий пенсионного органа в связи с подачей им заявления о назначении досрочной трудовой пенсии непосредственно в суд. При этом в судебном заседании истцом не подтвержден факт предоставления спорной справки ответчику вместе с пакетом документов при обращении за назначением пенсии, предоставление спорной справки отрицается представителем ответчика, в связи с чем указанная справка ответчиком не изучалась, решения по ней не принималось, а следовательно спор по данному документу между сторонами фактически отсутствует, поскольку никаких действий пенсионный орган относительно указанной справки не совершал. Таки образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворения требования о принятии к зачету справки о заработной плате от (дата обезличена), выданной ООО «Подряд-Строй-Сервис» за период с сентября 2015 г по август 2000 г и учете ее с (дата обезличена)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой и трудовой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, принятии к зачету справку о заработной плате удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) включить в общий трудовой стаж ФИО1 период его работы:

-с (дата обезличена) по (дата обезличена) - главный инженер ТОО «Виола»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора ООО «Подряд-Строй-Сервис»;

Обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) включить в страховой стаж ФИО1 период его работы:

-с (дата обезличена) по (дата обезличена) - директор ООО «Строй»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - заместитель директора ООО «Вертикаль»,

- с (дата обезличена) по (дата обезличена) - слесарь-сантехник ООО «НМК»;

Обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с (дата обезличена).

В удовлетворении остальных требований, а именно обязании ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) принять к зачету справку о заработной плате от (дата обезличена), выданную ООО «Подряд-Строй-Сервис» за период с сентября 1995 г по август 2000 г. и учесть ее с момента его обращения – с (дата обезличена) ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.