Решение № 2-641/2025 2-641/2025~М-620/2025 М-620/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2-641/2025

Дело № 2-641/2025

64RS0022-01-2025-001020-43


Решение

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года город Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Муканалиева Б.С.,

при секретаре Саурмилих К.Ю.,

с участием истца ФИО4 и ее представителя ФИО13,

ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО4 к главе <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО1, администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, главе <данные изъяты> муниципального образования Марксовского муниципального района <адрес> ФИО2, администрации <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципального района <адрес>, ФИО7, ФИО6 о признании неправомерными действия органов местного самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признаний недействительными решений органов самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признании недействительными решении органов местного самоуправления и договоров аренды земельных участков,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к главе <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО1, администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, главе <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО2, администрации <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципального района <адрес>, ФИО7, ФИО6 о признании неправомерными действия органов местного самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признаний недействительными решений органов самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признании недействительными решении органов местного самоуправления и договоров аренды земельных участков.

Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №; общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: <адрес>, на основании Постановления администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке ранее располагался жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м, инв. номер №, принадлежащий ей на праве собственности на основании справки администрации <данные изъяты> муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время дом претерпел пожар и фактически от него остался только фундамент. Смежными земельными участками по отношению к ее земельному участку являются: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности ФИО12 и ФИО9; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого <адрес> расположенного по <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО5; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого <адрес> по <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО6; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО7; земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого <адрес>, принадлежащий на праве аренды ФИО8 Ранее она обнаружила пересечение границ выше указанных земельных участков с ее земельным участком. Данное пересечение нарушает ее права как собственника земельного участка, поскольку создает препятствия в пользовании и распоряжении им. В рамках рассмотрения гражданского дела № истцу стало известно о том, что согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», администрация <данные изъяты> МО <адрес> постановила предварительно согласовать ФИО6 предоставление земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв. м и утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении выше указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <данные изъяты> муниципального образования и ФИО6 был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка кадастровым номером № Согласно указанному договору, ФИО6 принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого <адрес>, в границах указанного в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью. Постановлением администрации <данные изъяты> МР № от ДД.ММ.ГГГГ данный участок был разделен на три участка с присвоением кадастровых номеров № (<данные изъяты> кв. м), № (<данные изъяты> кв. м), и площадью <данные изъяты> кв. м с тем же кадастровым номером. По заявлению ФИО7 администрацией <данные изъяты> МО ему по договору № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью в <данные изъяты> кв.м. Впоследствии данный участок был разделен на два участка с присвоением кадастровых номеров № и №. Истец считает, что вышеуказанные земельные участки были предоставлены в аренду ФИО6 и ФИО7 с нарушением действующего земельного законодательства, поскольку были сданы в аренду без проведения торгов, а сами потенциальные арендаторы не являются лицами, имеющими право на получение земельных участков, в том числе в аренду, без торгов. Также, по мнению истца, Администрация <данные изъяты> муниципального образования <адрес> не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности.

Считая свои права нарушенными, истец просит признать недействительными, постановление Администрации <данные изъяты> муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании представления земельного участка с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории»; договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, заключенного между Администрацией <данные изъяты> муниципального образования <адрес> и ФИО6; Постановление Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенного между Администрацией <данные изъяты> муниципального района <адрес> и ФИО6; Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией <данные изъяты> муниципального района <адрес> и ФИО6; Постановление Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенное между Администрацией <данные изъяты> муниципального района <адрес> и ФИО6; Постановление Администрации <данные изъяты> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположении земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий», Постановление Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории»; Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, заключенный между Администрацией <данные изъяты> муниципального образования <адрес> и ФИО7; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенное между Администрацией <данные изъяты> муниципального района и ФИО7

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО13 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать.

Ответчик ФИО7, глава <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО1, глава <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседании не ходатайствовали.

Ответчики администрация <данные изъяты> муниципального района <адрес>, администрация <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципального района <адрес> явку представителей в судебное заседание не обеспечили о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третьи лица - Управление Росреестра по <адрес>, Управление земельных и имущественных отношений администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку сторон в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 11. 2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39. 2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.п. 12, 13 ст. 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - орган регистрации прав), указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц.

Согласно п. 2 приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 « Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 приказа схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 6 приказа в схеме расположения земельного участка приводятся:

условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости;

изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

При этом требования к образуемым и измененным земельным участкам регламентированы ст. 11.9 ЗК РФ. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее – границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон. В случае, если образование земельного участка приводит к нарушению установленных настоящей статьей требований, выявленному в том числе при выполнении кадастровых работ, заинтересованное лицо до осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка вправе обратиться в орган, утвердивший документы, в соответствии с которыми осуществляется образование такого земельного участка, с заявлением о внесении в указанные документы изменений в целях устранения этого нарушения. Рассмотрение данного заявления осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения указанных документов. В случае, если образование земельного участка приводит к пересечению его границ с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами публичного сервитута, границами особо охраняемых природных территорий, границами территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон, возмещение убытков в связи с ограничениями прав на землю, возникающими при таком пересечении (при возникновении этих убытков), осуществляется в соответствии со статьями 57 и 57.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7. 2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» согласно статье 70 ЗК РФ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, исходя из пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ.

Общие требования к торгам установлены ст.ст. 447 и 448 ГК РФ.

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов. Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Согласно п. 1 ст. 39.13 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, проводятся в электронной форме (электронный аукцион), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в следующем порядке:

1) подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории;

2) обеспечение уполномоченным органом выполнения в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы);

3) осуществление на основании заявления уполномоченного органа государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации прав на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) получение информации о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предусмотренной законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;

5) принятие уполномоченным органом решения о проведении аукциона.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее – официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о «шаге аукциона»;

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса;

11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев;

14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет;

15) о дате размещения извещения в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> МО <данные изъяты> МР <адрес> на основании заявления ФИО6 вынесла постановление № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлении земельного участка на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которым предварительно согласовано ФИО6 предоставление земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого в соответствии со схемой расположенного земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий в границах территориальной зоны <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства (личных подсобных хозяйств). Утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления и постановление № на основании заявления ФИО7 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлении земельного участка ю на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которым предварительно согласовано ФИО7 предоставление земельного участка в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, с местоположением: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлению на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, образуемого в соответствии со схемой расположенного земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территорий в границах территориальной зоны <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства (личных подсобных хозяйств). Утвердить схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

В силу п. 6 ст. 39.6 ЗК РФ если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <данные изъяты> МО <данные изъяты> МР <адрес> заключила договоры № с ФИО6 и № с ФИО7 о передаче вышеуказанных земельных участков в аренду. Указанные договоры прошли государственную регистрацию.

Администрация <данные изъяты> МО <данные изъяты> МО <адрес> опубликовала информацию о праве подачи в течении <данные изъяты> дней с момента опубликования настоящей статьи, заявлений о намерении участвовать в аукционе по продаже земельных участков или аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, ознакомиться со схемами расположения земельных участков расположенных по адресу: <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлении земельного участка ю на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м. и <адрес>, примерно в <данные изъяты> м. по направлении земельного участка ю на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объектов личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией страницы <данные изъяты> выпуска № (№) «Воложки» от ДД.ММ.ГГГГ (среда).

Вместе с тем решением <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка, исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <данные изъяты> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения искового заявления ФИО4.

Принято по делу в данной части новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке, внесении изменений в сведения о местоположении границ земельного участка оставлено без удовлетворения.

В остальной части решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО4 - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 (ред. от 09.12.2025) "О судебном решении" под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о том, что имеется пересечение границ выше указанных земельных участков с ее земельным участком являются не состоятельными, поскольку данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу апелляционным определением Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Администрацией <данные изъяты> МО <данные изъяты> МР <адрес> соблюден порядок утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане, подготовки и проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, заключения договоров аренды земельных участков, в связи, с чем исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к главе <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО1, администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес>, главе <данные изъяты> муниципального образования <данные изъяты> муниципального района <адрес> ФИО2, администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района <адрес>, ФИО7, ФИО6 о признании неправомерными действия органов местного самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признаний недействительными решений органов самоуправления и их должностных лиц, связанных с передачей земельных участков в аренду, признании недействительными решении органов местного самоуправления и договоров аренды земельных участков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Марксовский городской суд <адрес> со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Б.С. Муканалиев