Решение № 12-700/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 12-700/2024

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 07 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Лобанова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Восточный экспресс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г.Екатеринбурга от26.02.2024 в отношении ООО «Восточный экспресс»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №8 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 26.02.2024 ООО «Восточный экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 182456 рублей 25копеек.

Генеральный директор ООО «Восточный экспресс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель ООО «Восточный экспресс» ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Прокурор просил в удовлетворении доводов жалобы отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из положений статей 390, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках работы является одним из существенных условий государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом.

Частью 1 статьи 107 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 10.04.2023 между муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств пгт. Шерловая Гора» и ООО «Восточный Экспресс» заключен муниципальный контракт № 01/2023 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБУ ДО «Детская школа искусств пгтШерловая Гора».

В соответствии с положениями контракта цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включающую в себя прибыль Генподрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Генподрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет 10 938 925 рублей. Также определено, что сроки выполнения работ на 2023 год определяются в соответствии с календарным графиком выполнения работ, работы по муниципальному контракту должны быть выполнены в срок до 01.08.2023. Также, согласно контракта, Генподрядчик за своей счет выполняет ограждение и освещение объекта и прилегающей к нему территории, осуществляет охрану прилегающей территории и ремонтируемого объекта, поддержание в рабочем состоянии дорог, подъездных путей, разгрузочных площадок, мест открытого складирования материалов, оборудования и конструкций, вывоз отходов, строительного мусора.

По результатам выездов приемочной комиссией зафиксированы нарушения этапов, предусмотренных графиком работ по контракту.

После предоставления разумных сроков для выполнения работ, а именно устранения недостатков по выполненным работам, а также для приобретения и поставки материалов, оборудований, конструкций, изделий, инвентаря, осуществления их приемки, разгрузки, складирования и хранения на объект установлено, что ООО «Восточный Экспресс» указанные работы не выполнены, в связи с чем, 18.05.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «Восточный Экспресс» не исполнило обязательства по выполнению работ для нужд заказчика, а именно не выполнило работы по капитальному ремонту здания МБУ ДО «Детская школа искусств пгт. Шерловая Гора» в установленный срок, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Существенность вреда охраняемым законом интересам общества и государства обусловлена, в том числе социальной значимостью объекта, капитальный ремонт которого в соответствии с данным договором было необходимо для обеспечения детей соответствующими услугами образования, в связи с чем неисполнение ООО «Восточный Экспресс» обязательств, предусмотренных договором, привело к нарушению права несовершеннолетних на общедоступность услуг в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования.

Полагая, что ООО «Восточный Экспресс» допущено неисполнение обязательств, предусмотренных договором, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, прокурором в отношении данного Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Восточный Экспресс» по результатам рассмотрения дела привлечено к административной ответственности. В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что на – 01.08.2023 сумма неисполненного контракта составила 10938925 рублей, из указанной суммы рассчитан размер административного штрафа.

Обстоятельства совершения ООО «Восточный Экспресс» административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья пришел к обоснованным выводам о виновности ООО «Восточный Экспресс» в совершении вмененного ему правонарушения.

Каких-либо сомнений в наличии события и состава административного правонарушения не имеется.

Факт неисполнения ООО «Восточный Экспресс» обязательств, предусмотренных условиями договора, подтвержден материалами дела и сомнений не вызывает, поскольку работы по капитальному ремонту здания МБУ ДО «Детская школа искусств пгт.Шерловая Гора» в сроки, установленные договором, на обозначенную в договоре дату окончания выполнения работ не выполнены.

Вина ООО «Восточный Экспресс» в совершении правонарушения установлена на основании совокупности представленных доказательств, Общество является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, выводы о наличии в действиях ООО «Восточный Экспресс» признаков состава вмененного правонарушения соответствуют правильному применению норм права и подтверждаются материалами дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства выявленного нарушения в рамках данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы о виновности, в материалы дела заявителем не представлено.

Обстоятельств, указывающих на то, что неисполнение условий Контракта допущено по вине заказчика, мировым судьей не установлено.

Доводы о невозможности выполнения подрядчиком работ в указанный в договоре срок в связи с ненадлежащим исполнением заказчиком обязательств судом отклоняются, поскольку установленные статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" правила описания объекта закупки соблюдены, соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Работы, которые не требовали внесения изменений в проектно-сметную документацию, подрядчиком в спорный период не выполнены.

Вопреки доводам жалобы объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных договором подряда, в установленный срок обусловлено действиями заказчика, а равно на то, что неисполнение условий контракта допущено по не зависящим от подрядчика обстоятельствам, не имеется.

Доводы о просьбе подрядчика о продлении сроков исполнения работ не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку юридически значимым является установленный факт неисполнения предусмотренных контрактом обязательств в установленный контрактом срок. В ходе рассмотрения дела выяснено, что в указанный срок работы по объекту выполнены не были. При этом каких-либо изменений в контракт до даты окончания работ, сторонами внесено не было. Врассматриваемой ситуации график производства работ сторонами согласован и подписан, в срок до обозначенной в нем даты исполнения он изменен не был.

Именно в связи с неисполнением обязательств к указанному сроку Общество привлечено к административной ответственности, то есть событие административного правонарушения уже имело место и не может исключить факт уже имевшего место причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является материальным и требует установления наличия реального вреда интересам общества и государства и его существенности, а также причинно-следственной связи между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда.

Вопреки доводам жалобы, в настоящем случае наличие существенного вреда интересам общества и государства, возникшего именно в результате неисполнения ООО«Восточный Экспресс» обязательств, предусмотренных условиями договора, в ходе рассмотрения дела выявлено и доказано.

Существенность вреда является категорией оценочной, она может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. В рассматриваемой ситуации установлено наличие негативных последствий, поскольку неисполнение обязательств по контракту повлекло существенный вред охраняемым интересам общества и государства, что выразилось в недостижении основной цели заключения контракта (на которую заказчик рассчитывал) - капитального ремонта здания МБУ ДО «Детская школа искусств пгт.Шерловая Гора» необходимого для обеспечения детей на общедоступные услуги в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела обоснованно расценены как свидетельствующие о том, что неисполнение ООО «Восточный Экспресс» обязательств, предусмотренных условиями контракта, к установленному сроку повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Оснований не согласиться с выводами об установленном в ходе рассмотрения дела наличии существенного вреда не усматривается.

Вопреки доводам жалобы о том, что мировой судья в качестве потерпевшего не привлек Заказчика, также не являются основанием для отмены постановления мирового судьи. Согласно содержанию диспозиции ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенному выше, следует, что административная ответственность лица наступает за причинение вреда неопределенному кругу лиц общества и государства. Учитывая изложенное, а также то, что прокурор при возбуждении дела об административном правонарушении, привлекая к участию в деле заказчика по муниципальному контракту, не определили его правовой статус как потерпевшего, последний ходатайств о том не заявлял, что не является существенным нарушением порядка рассмотрения дела в данном случае.

Несогласие с выводами мирового судьи, а также с их оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о допущенных при рассмотрении дела нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и об отсутствии вины ООО «Восточный Экспресс».

В настоящем случае ООО «Восточный Экспресс» имел возможность для соблюдения требований законодательства, в том числе в части возможности исполнения обязательств по контракту в установленный срок, но всех возможных мер для этого не предпринял, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

В постановлении мирового судьи содержатся необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Выводы, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Восточный Экспресс» в пределах санкции части 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учетом характера совершенного административного правонарушения, учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, является обоснованным и справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного решения, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга от 26.02.2024 о привлечении ООО«Восточный Экспресс» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 182 456 рублей 25 копеек - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись).

<данные изъяты>

<данные изъяты>