Решение № 12-49/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-49/2018

дело № 12-49/2018


РЕШЕНИЕ

г.Сибай 05 июня 2018 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Кутлубаев А.А. (адрес местонахождения: <...>, тел.5-44-44),

рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора г.Баймак, г.Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением должностного лица заведующая МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановление, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалобу обосновывает тем, что в постановлении указаны нарушения, которых в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ не имеется. Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку в акте отсутствуют понятые и их подписи.

На судебное заседание ФИО1 не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Выездная проверка являлась плановой, что подтверждается сводным планом проверок, имеющимся на сайте прокуратуры.

Плановая выездная проверка проводилась на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым заведующая МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей записью в распоряжении.

В судебном заседании грубых нарушений требований Федерального закона 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении плановой выездной проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не установлено.

По результатам проведенной плановой выездной проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в которым указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в отношении должностного лица - заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Выявленные нарушения изложены как в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, так и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на нарушение конкретных нормы, в частности:

- над дверью эвакуационного выхода из холла физкультурного зала непосредственно наружу не установлен световой оповещатель «Выход», что является нарушением п.5.3 СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;

- в кабинете физ. инструктора отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением прил. А, п. А.3, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в коридоре 1 этажа расстояние между пожарными извещателями более 9 метров (фактически 9,7 м.), что является нарушением п.12.28 НПБ 88-2001* «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п.13.4.1 табл. 13.3 СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования;

- в игровых комнатах, спальных помещениях групп для покрытия пола применен декоративно-отделочный материал с неизвестными показателями пожарной безопасности, что является нарушением ст.134 ч.6 ФЗ №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- руководителем организации не обеспечен ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода (клапаны пожарных гидрантов не герметичны), что является нарушением п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390;

- здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре, что является нарушением п.4.1, п.5.1, табл.1, 2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

Оснований для признания акта проверки и протокола об административных правонарушениях недопустимыми доказательствами при рассмотрении дела не установлено.

Привлекая заведующую МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, государственный инспектор исходил из того, что факт наличия вменяемых нарушений и вина лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаются материалами дела.

Оснований не согласится с выводами должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, не имеется.

Обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вина заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, является доказанной.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения руководителем юридического лица требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, ФИО1, являясь на момент проведения проверки должностными лицами органа пожарного надзора заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ, обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в оспариваемом постановлении указаны нарушения, которые в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ отсутствуют, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку все выявленные в ходе плановой выездной проверки нарушения были отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном с участием в том числе ФИО1 Эти же нарушения указаны в оспариваемом постановлении. Оснований ставить под сомнение факт наличия указанных нарушений, не имеется. Доказательств отсутствия нарушений на момент проверки, заявителем не представлено.

С доводами жалобы о том, что акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку в акте отсутствуют понятые и их подписи, согласится не могу, поскольку они не основаны на законе, каких-либо требований об участии понятых при составлении акта проверки законодательство не содержит.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г.Баймак, г.Сибай, Баймакского, Зилаирского и Хайбуллинского районов РБ по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, а жалобу заведующей МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад «Акбузат» ГО г.Сибай РБ ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья: Кутлубаев А.А.