Постановление № 5-113/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 5-113/2024

Дело № 5-113/2024

УИД: 22RS0065-01-2024-001413-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2024 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ***, ОГРНИП ***), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт: серия *** ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения ***, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, тел.: +***,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 к. (ИНН ***, ОГРНИП ***) с 17.11.2022 г. состоит на учете в налоговом органе – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю, расположенной по адресу: <адрес><адрес>. Основным видом деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В отношении ИП ФИО3 К. главным специалистом-экспертом ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № ***/*** от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из протокола, работая в рамках материала КУСП *** от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены допущенные ИП ФИО3 нарушения, выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан, ФИО1 ФИО6 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

20.11.2023 г. ИП ФИО3 к. заключил трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на выполнение работы по должности продавца продовольственных товаров (л.д. 7-8).

Согласно сведениям управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Алтайскому краю, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО10 ФИО9 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю), в трехдневный срок не представила, предоставив 12.01.2024 года.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Аналогичные положения изложены в нормативном акте, принятом во исполнение вышеуказанного Федерального закона, а именно в п. 2 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Таким образом, ИП ФИО3 к., заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан, ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ обязана была уведомить УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении данного трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по установленной форме, тогда как фактически ИП ФИО3 к. свою обязанность в установленный законом срок не исполнила.

Деяние ИП ФИО3 К. квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО3 к., должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - главный специалист-эксперт ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО5 надлежаще извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В силу ст. ст. 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО3 к., должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО3 К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и её вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № м68/22 об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24); рапортом начальника ОВМ ОП по Железнодорожному району УМВД России по г. Барнаулу капитана полиции ФИО12 (л.д. 1); уведомлением о заключении трудового договора или гражданского договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 3), распоряжением *** от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля и надзора за исполнением положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции о проведении внеплановой документарной проверки (л.д. 5); уведомлением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); копией трудового договора (л.д. 7-8); копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3 к. (л.д. 10-11); объяснением ФИО3 к. (л.д. 5), согласно которым она пояснила, что между ним и гражданином Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца кассира по адресу: <адрес>.

Таким образом, деяние индивидуального предпринимателя ФИО3 к., не исполнившей надлежащим образом возложенные на неё законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений процессуальных норм при привлечении ИП ФИО3 к. к административной ответственности судом не установлено.

При назначении административного наказания ИП ФИО3 к., в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО3 к. являются признание вины, поскольку при даче объяснения по делу, согласилась с нарушенными сроками, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде наложения штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Решая вопрос о наказании, суд, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в результате которого каких-либо тяжких последствий охраняемым общественным отношениям причинено не было, личность индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положение, смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с учетом примечания к статье 18.1 КоАП РФ и с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначает ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса не усматривается, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

Тот факт, что ФИО3 к. является индивидуальным предпринимателем, то есть относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН ***, ОГРНИП ***), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет: ***

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, каб. 106, время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48)). Адрес электронной почты суда industrialny.alt@sudrf.ru.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>