Постановление № 5-720/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-720/2020

дело № 5-720/2020

УИД 34RS0003-01-2020-002798-72


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 5 октября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Сарафанов С.А. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Веста» (далее ООО «Веста»), ИНН №, ОГРН №, расположенного по юридическому адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, <адрес>А, <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, <адрес>А, <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП),

У С Т А Н О В И Л:

7 сентября 2020 года в Кировский районный суд г.Волгограда из ГУ МВД России по Волгоградской области поступили материалы административного дела, в отношении ООО «Веста» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

Как следует из представленных материалов, 3 августа 2020 года старшим инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в отношении ООО «Веста» составлен протокол № 0395362 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В протоколе указано, что 15 июля 2020 года в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> ходе производства по делу об административном правонарушении от 26 марта 2020 г. установлено, что ООО «Веста» находясь по адресу г. Волгоград, ул. <адрес>, <адрес>А, <адрес>, заключив 3 февраля 2020 года трудовой договор с гражданкой Р.Армения ФИО2, <ДАТА> г.р., 06.02.2020 года посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в нарушение требований пункта 7 Порядка представления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно представленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, не пронумеровано и на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись. Таким образом, ООО «Веста» нарушило п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «Веста» ФИО3, не отрицая факта допущенного юридическим лицом административного правонарушения, просила, с учётом признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствием тяжких последствий, ограничиться для ООО «Веста» предупреждением, в случае невозможности назначить минимальное наказание в виде штрафа с учётом Постановления Конституционного РФ от 25.02.2014 года №4-П.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункта 7 Порядка представления работодателем или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй, 3 февраля 2020 года между ООО «Веста» в лице директора ФИО3 и ФИО2 был заключен трудовой договор без номера, согласно которого ФИО2 была принята на должность «Кухонный работник», на неопределенный срок. Согласно трудовому договору был установлен испытательный срок на три месяца с 03.02.2020 г., установлена оплата труда и график работы.

5 февраля 2020 года ООО «Веста» в лице директора ФИО3 было составлено и подписано уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), согласно которого ООО «Веста», находясь по адресу г. Волгоград, ул. <адрес>, <адрес>А, <адрес>, заключила трудовой договор с гражданкой Р.ФИО4 Сосевной, <ДАТА> года рождения.

6 февраля 2020 года посредством почтовой связи ООО «Веста» направило в адрес Управления по Вопросам Миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Р.Армения ФИО2, состоящее из 4 листов, которое поступило в Управление в не прошитом и не пронумерованном виде, при этом на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

При таких обстоятельствах судья считает, что ООО «Веста» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

Вина ООО «Веста» в нарушении требований Федерального законодательства подтверждаются собранными и представленными судье письменными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 0395362 от 3 августа 2020 г., в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, из содержания которого следует, что ООО «Веста» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП, представив в адрес Управления по вопросам Миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Р.Армения ФИО2 состоящее из 4 листов не прошитых, не пронумерованных с отсутствием на обороте последнего листа заверительной записи;

копией паспорта ФИО3, директора ООО «Веста»;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.08.2020 г., в соответствии с которой ООО «Веста» является юридическим лицом с основным видом деятельности «56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания», единственным учредителем и директором которого является ФИО3 Валерьевна;

сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 03.08.2020 г., в соответствии с которым, ООО «Веста» является субъектом малого и среднего предпринимательства;

копией Устава ООО «Веста» от 2 июля 2018 года;

копией приказа №1 от 9 июля 2018 года по ООО «Веста» о назначении директором ФИО3 Валерьевну;

копией трудового договора с ФИО2 без номера от 3 февраля 2020 года, в соответствии с которым она принята на должность «Кухонный работник», на неопределенный срок, с испытательным сроком на три месяца с указанной даты заключения договора, с установлением оплаты труда и графика работы;

копией приказа от 3 февраля 2020 года о приёме на работу работника ФИО2 с установлением тарифной ставки;

карточкой о данных ФИО2 согласно которой, она в настоящее время действительный паспорт гражданина РФ не получала, имеет вид на жительство;

уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 5 февраля 2020 года, которое не прошито, не пронумеровано, при этом на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

С учётом изложенного судья считает, что ООО «Веста» нарушило требования Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», в связи, с чем в действиях юридического лица содержаться признаки административного правонарушения, при этом факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью доказательств, исследованных на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, которые являются допустимыми в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об АП, при этом необходимые сведения, для правильного разрешения дела, отражены в протоколе, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, при наличии достаточных доказательств наличия вины ООО «Веста» в совершении административного правонарушения, его действия судьёй квалифицируются по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу судья, учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2. Кодекса РФ об АП, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Веста» судьёй учитывается признание вины в совершенном правонарушении и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Веста», в соответствии со статьёй 4.3. Кодекса РФ об АП, судьёй не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1. Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан при отсутствии у этих граждан разрешения на работу.

Согласно части 3.2 статьи 4.1. Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1. Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При определении меры наказания и его размера, судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, при этом учитывает то обстоятельство, что ООО «Веста», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив грубые нарушения миграционного законодательства РФ, при этом считает необходимым признать исключительными обстоятельствами, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса РФ об АП, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет более ста тысяч рублей.

Учитывая, что нарушение установленного порядка и формы уведомления работодателем компетентных органов о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан является грубым нарушением миграционного законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку такие действия работодателей направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан, оснований для признания допущенного ООО «Веста» правонарушения, малозначительным и как следствие назначения наказания в виде предупреждения или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, у судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Веста», ИНН №, ОГРН № расположенного по юридическому адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, <адрес>А, <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Волгоград, ул. <адрес>, <адрес>А, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 Кодекса РФ об АП).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Кировский районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (ГУМВД России по Волгоградской области) ИНН <***> КПП 344401001 ОКТМО 18701000 Банк получателя: отделение Волгоград, г. Волгограда р\сч <***> БИК 041806001, УИН 18891349990104890140.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, но подлежит немедленному исполнению.

Судья подпись С.А. Сарафанов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.А. Сарафанов