Решение № 2-217/2025 2-217/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-217/2025

Дело №2-217/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000360-59

Мотивированное
решение изготовлено 27.06.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 25 июня 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при секретаре судебного заседания Милевской Е.М., с участием:

- представителя истца ФИО1 – адвоката Плоговской Л.Г., действующей на основании ордера,

- представителя ответчика Администрации Ивдельского муниципального округа – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-217/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, с привлечением третьего лица ФИО3, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о включении в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (далее по тексту также спорное жилое помещение) на условиях социального найма; возложении на Администрацию Ивдельского муниципального округа обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 к участию в деле привлечено третье лицо ФИО3, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, о включении в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 по договору социального найма (л.д. 22).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с 1978 г. на основании решения администрации Учреждения Н-240/7 пос. Хорпия г. Ивдель ФИО1 в порядке улучшения жилищных условий в бессрочном порядке предоставлено помещение, расположенное по адресу: <адрес>; с указанного времени истец и члены её семьи вселились, проживают и пользуются указанным жилым помещением до настоящего времени. Из данных, предоставленных из похозяйственной книги, следует, что по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, её супруг ФИО3

В настоящее время в пос. Хорпия подразделение уголовно-исполнительной системы ликвидировано.

15.10.2024 г. Администрацией Ивдельского городского округа в адрес ФИО3 направлено уведомление о предоставлении сведений об основании вселения в спорное жилое помещение, также было предложено ФИО4, ФИО3 освободить спорное жилое помещение.

Истец полагает, что пользуется с семьей жилым помещением на условиях социального найма. Право на вселение и пользование жилым помещением на основании решения администрации Учреждения Н-240/7 никем не оспорено, недействительным не признано. Фактически ФИО1, её супруг ФИО3 пользуются жилым помещением на условиях социального найма непрерывно с 1978 г., в собственности указанных лиц, иных жилых помещений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 47, 50, 51, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР истец просит о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма; возложении на Администрацию Ивдельского муниципального округа обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 просит о включении в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 по договору социального найма.

Определение Ивдельского городского суда Свердловской области от 25.04.2025 г. о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания направлено в адрес лиц, участвующих в деле (л.д. 29-30).

Протокольным определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 03.06.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 59-60, л.д. 61-62).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом путем вручения судебного извещения 07.06.2025 г. (л.д. 97), направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 98), представителя по доверенности для представления своих интересов в суде адвоката Плоговскую Л.Г.; ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств не заявила.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Плоговская Л.Г., действующая на основании ордера № от 23.04.2025 г. (л.д. 7, 26), в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Дополнительно представитель истца - адвокат Плоговская Л.Г. в судебном заседании указала, что по сведениям УЖКХ, похозяйственных книг на спорное жилое помещение открыт финансово-лицевой счет. Из архивных справок ГУФСИН России по Свердловской области следует, что истец в период времени с 1973 г. по 2001 г. работала в Учреждении Н-240/7 пос. Хорпия, спорное жилое помещение находилось в ведении Учреждения Н-240/7 пос. Хорпия. Иных жилых помещений в собственности или на условиях социального найма истец и ее супруг ФИО3 не имеют. Отсутствие у ФИО1 ордера на занимаемое жилое помещение при фактическом вселении в предоставленную квартиру, пользование ею, не является основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, для отказа в заключении договора социального найма (л.д. 99-101).

Представитель ответчика Администрации Ивдельского муниципального округа - ФИО2, действующая на основании доверенности № от 18.11.2024 г. (л.д. 54), исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Администрацией Ивдельского муниципального округа ордер на спорное жилое помещение не выдавался. При обращении ФИО1 в Администрацию Ивдельского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма ей было отказано, в связи с не предоставлением документов, являющихся основанием для вселения в спорное жилое помещение. ФИО1, ФИО3 на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилом помещении, в Администрации Ивдельского городского округа не состоят. С учетом изложенного, истцом не предоставлено доказательств предоставления спорного жилого помещения на условиях социального найма (л.д. 45).

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем вручения судебного извещения 07.06.2025 г. (л.д. 96), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств не заявил.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Плоговская Л.Г. в судебном заседании показала, что ФИО1, ФИО3 не имеют возможности явиться в судебное заседание по причине отдаленности проживания от места проведения судебного заседания, а также по состоянию здоровья.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения (ШПИ №, извещение вручено 17.06.2025 г., л.д. 68), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств не заявил.

В судебном заседании на основании удовлетворенного ходатайства стороны истца в качестве свидетелей допрошены К., К., которым разъяснены положения ст.ст. 69, 70 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 95).

Свидетель К. в судебном заседании при допросе её в качестве свидетеля суду показала, что ранее с 1971 г. проживала в пос. Хорпия г. Ивдель, где также проживали К-вы по адресу: <адрес> до её приезда в 1971 г. Квартиру по указанному адресу предоставили где-то в 1970-х г.г. так как они работали в Учреждении Н-240/7. К-вы живут в пос. Хорпия по указанному адресу и на данный момент. Распределение квартир осуществлялось на основании комиссии Учреждения Н-240/7, которая занималась распределением квартир для своих сотрудников; указанная ею информация свидетелю известна по причине членства в комиссии по распределению квартир.

Свидетель К. в судебном заседании при допросе её в качестве свидетеля суду показала, что ФИО1, ФИО3 являются её родителями. В пос. Хорпия ФИО1 приехала молодым специалистом до 1970 г., где познакомилась с ФИО3 Они (ФИО1, ФИО3) оба работали в колонии Н-240/7, после рождения троих детей, в целях улучшения жилищных условий им была предоставлена от колонии квартира по адресу: <адрес>, там же проживают и до настоящего времени; документов на жилое помещение не имеется так как был пожар в сельском поселении. В части наличия коммунальных услуг указала, что в квартире отсутствует электричество, газ, вода добывается из колодца, в квартире печное отопление.

Заслушав участвующих лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из копии финансово-лицевого счета № от 28.10.2024 г. следует, что ФИО1 (наниматель), ФИО3 (муж) с дд.мм.гггг по дату выдачи справки зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Аналогичные сведения в части данных о регистрации в спорном жилом помещении также следуют из копий паспортов ФИО1, ФИО3 (л.д. 23-25), Выписке из похозяйственной книги Отдела по управлению территорией в пос. Полуночное № от 28.10.2024 г., в которой содержатся данные о регистрации и проживании ФИО1, ФИО3 с 2014 г. по настоящее время, открытии лицевых счетов (л.д. 20).

10.06.2007 г. между ОАО «Свердловэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор электроснабжения № на поставку электрической энергии по адресу: <адрес> (л.д. 21).

Из архивной справки ГУФСИН России по Свердловской области № от 29.11.2024 г. следует, что ФИО1 работала в различных учреждениях Н-240, занимая различные должности, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 18-19).

Из архивной справки ГУФСИН России по Свердловской области № от 29.11.2024 г. следует, что ФИО3 работал в различных учреждениях Н-240, занимая различные должности, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (л.д. 16-17).

Федеральным казенным учреждением Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения ГУФСИН России по Свердловской области предоставлена копия информационной таблицы, содержащая архивные сведения о жилых помещениях, находящихся в ведении учреждения Н-240/7, в которой содержатся сведения о наличии в ведении учреждения Н-240/7 в том числе помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 71-72, л.д. 81-83).

В отделе ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» Северное БТИ отсутствуют сведения о принадлежности объекта недвижимости (квартиры), расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 74-80, л.д. 85-91).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.04.2025 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии у ФИО1, ФИО3 прав на объекты недвижимого имущества с проверкой данных на всей территории Российской Федерации (л.д. 33-34).

Из Выписки из реестра муниципального имущества Ивдельского муниципального округа об объекте недвижимого имущества – 2-х квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что спорное жилое помещение по указанному адресу принято в муниципальную собственность 18.06.2018 г. (л.д. 13, 47).

Из материалов дела, пояснений сторон, следует, что ФИО1, ФИО3 вселены и проживают в спорном жилом помещении, стороной ответчика данное обстоятельство не оспорено.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

До момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005 г.) в соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. В домах государственных, кооперативных и общественных организаций предоставление жилых помещений производится по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза с последующим сообщением исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о предоставлении жилых помещений для заселения. Пользование жилым помещением в домах местных Советов депутатов трудящихся и в домах государственных, кооперативных и общественных организаций оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

В соответствии со ст. 297 Гражданского кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются гражданам для проживания по месту работы или в служебном здании в связи с характером их трудовых отношений, а определенным категориям работников - в соответствии с законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

К пользованию служебными жилыми помещениями не применяются правила статей 296, 308 - 316, 320 - 322, 324, 325 и 328 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Фактически истец исполняет все обязанности по договору социального найма, в том числе несет бремя содержания жилого помещения, пользуется жилым помещением, реализуя свои жилищные права и выполняет все обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 11 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществляется их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления. Управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Управление общественным жилищным фондом осуществляется органами управления колхозов и других кооперативных организаций, их объединений, органами профсоюзных и иных общественных организаций в соответствии с их уставами (положениями). Управление фондом жилищно-строительных кооперативов осуществляется органами управления кооперативов в соответствии с их уставами.

Аналогичные положения закреплены в ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением возникает с момента вселения. Никакие иные действия, в том числе регистрация в жилом помещении, право пользования не порождают, если вселение не состоялось.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя на вселение в жилое помещение членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Представленными суду доказательствами подтверждено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 по месту работы, доказательств обратного суду не представлено; она вселилась в квартиру с членами своей семьи с согласия владельца, зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении и проживает в нем более 45 лет.

Поскольку отсутствие у Администрации Ивдельского муниципального округа сведений о выдаче ФИО1 ордера при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением, суд находит установленным факт предоставления ФИО1 и членам её семьи жилого помещения на условиях социального найма.

Права истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на вселение и проживание в спорной квартире в установленном законом порядке не оспорены, в том числе после предъявления настоящих исковых требований.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 г. при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Истцу ФИО1 иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, право на приватизацию не использовалось.

Наличие либо отсутствие нуждаемости в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением; надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

То обстоятельство, что ввиду отсутствия ордера истец не может воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма жилого помещения, свидетельствует о том, что нарушаются права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Ивдельского муниципального округа (ОГРН <***>) заключить с ФИО1 (паспорт серии №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования ФИО3 (паспорт серии №) о включении в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма, удовлетворить.

Включить в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 (паспорт серии №) в качестве члена её семьи – супруга ФИО3 (паспорт серии №).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Волошкова Н.В.