Постановление № 5-132/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-132/2017

Дело № 5-132/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Луга Ленинградской области 22 июня 2017 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области РЯДНОВА ЛАРИСА ЛЕОНИДОВНА

С участием законного представителя юридического лица ООО «Завод БКТП» - ФИО1, <персональные данные>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод блочных комплектных трансформаторных подстанций», имеющего юридический адрес: <...> основной государственный регистрационный номер 1074710000694, свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано 14.08.2007, ИНН <***> КПП 471001001, ранее не привлекавшего к административной ответственности,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, -

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Завод блочных комплектных трансформаторных подстанций при осуществлении хозяйственной деятельности, обращаясь с отходами производства и потребления в виде накопления, нарушило требования законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, не соблюло экологические требования при накоплении отходов производства и потребления.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки по распоряжения Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N1-11-00050-17IПВ от 09.03.2017 г. Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области, установлено, что 000 «Завод БКТП» при осуществлении хозяйственной деятельности обращаясь с отходами производства и потребления в виде накопления, нарушило требования законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, не соблюло экологические требования при накоплении отходов производства и потребления. в результате деятельности 000 «Завод БКТП» (производство электродвигателей, электрогенераторов и трансформаторов) образуются отходы производства и потребления различного класса опасности: отходы минеральных масел трансмиссионных, класс опасности для ОС – 3; мусор и смет производственных помещений малоопасный, класс опасности для ОС – 4; мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный, класс опасности для ОС – 4; спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, класс опасности для ОС – 4; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), класс опасности для ОС – 4; Отходы минеральных масел гидравлических, не содержащих галогены, класс опасности для ОС – 3; Отходы минеральных масел моторных, класс опасности для ОС – 3.

Согласно Акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии оборудовано 2 места временного хранения отходов, установлены контейнеры объёмом 1 куб. метр. Визуально зафиксировано накопление отходов. Мест несанкционированного сброса отходов на почву не зафиксировано.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших: утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Из вышеперечисленного следует, что при осуществлении деятельности по обращению с отходами, 000 «Завод БКТП» в 2016, 2017 году осуществляло деятельность по накоплению собственных отходов с целью последующей транспортировки для размещения, передачи для использования и обезвреживания. Данная деятельность подтверждается копией статистического отчета Форма N2 2- ТП (отходы) за 2016 год (с пояснительной запиской), копии договоров с лицензированными организациями на оказание услуг по сбору и транспортировке отходов, копиями актов приема-передачи на размещение отходов, Актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор производства ООО «Завод БКТП» ФИО1 вину юридического лица в инкриминируемом правонарушении признала, при этом пояснив, что действительно, не был в 2016 году заключен договор о получении разрешения.

Представитель юридического лица просила, с учетом того, что впервые привлекаются к административной ответственности, на день принятия решения приняты меры к устранению указанного правонарушения, предприятие является убыточным, и назначить наказание с учетом ст. 4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Завод БКТП» прихожу к следующему:

Диспозиция ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с требованиями, установленными ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. N2 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья

человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с требованиями, установленными ст. 18 Федерального закона от 24.06. 1998г. N2 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной

власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 22 с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 24 с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-Ф3 «Об охране окружающей среды», нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В нарушение вышеуказанных требований, 000 «3авод БКТП» в 2016. и на момент завершения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ 000 «3авод БКТП» осуществляло деятельность, при которой образовьваются отходы производства и потребления, без разработанных и утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что подтверждается материалами проверки.

Таким образом, при проведении проверки было установлено, что 000 «3авод БКТП» при осуществлении хозяйственной деятельности с 2016 и на момент завершения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ обращаясь с отходами производства и потребления в виде накопления, нарушило требования законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, не соблюло экологические требования при накоплении отходов производства и потребления.

Субъектом административного правонарушения выступает юридическое лицо ООО «Завод БКТП».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела ООО «Завод БКТП», обращаясь с отходами производства и потребления в виде накопления, нарушило требования законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления, не соблюло экологические требования при накоплении отходов производства и потребления.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Завод БКТП».

Юридическим лицом ООО «Завод БКТП» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, регулирующего порядок обращения с отходами производства и потребления.

В силу ст. 1.8 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Завод БКТП» не имело возможности соблюсти требования законодательства, приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не установлено.

Совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на юридических лиц от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, причины его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Совершение административного правонарушения впервые, признание вины, тот факт, что, согласно представленной налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 2017, ООО «Завод БКПТ» работает в убыток, признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Оценив всю совокупность обстоятельств, установленных в отношении ООО «Завод БКПТ», в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, учитывая повышенную социальную опасность правонарушения, характер деятельности юридического лица, считаю возможным и справедливым для достижения цели наказания, назначить юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Завод БКПТ» административное наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного

правонарушения и его последствиями, совокупностью смягчающих обстоятельств привлекаемого к административной ответственности юридического лица, того факта, что ООО «Завод БКТП» является убыточным, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Завод блочных комплектных трансформаторных подстанций» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ПЯТЬДЕСЯТ тысяч рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты перечисления административного штрафа: банк получателя – отделение Ленинградское, г. Санкт -Петербург УФК по Ленинградской области (Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области лицевой счет <***>); 41633101; ИНН <***>; КПП 781401001; БИК 044106001; код бюджетный 982 1 16 25050 01 0000 140; классификация наименования платежа: штраф за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды № 00662-17/Д;

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: Л.Л. Ряднова