Решение № 12-174/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-174/2017

Дело № 12-174/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Волжск 01 ноября 2017 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя административного органа и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО2, жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, <данные изъяты>

привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, отводов не заявлено.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, - проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, указав, что считает наказание, наложенное на нее неправомерным, поскольку она обратилась в полицию с заявлением об утере паспорта ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 просит суд постановление, вынесенное и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 200 рублей отменить.

При рассмотрении жалобы заявитель ФИО1 жалобу и ее доводы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что паспорт потеряла ДД.ММ.ГГГГ, в полицию с заявлением об утере паспорта обратилась ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отделе полиции ее привлекли к ответственности по ст.19.16 КоАП РФ и назначили наказание в виде предупреждения.

Представитель ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, пояснив суду, что ФИО1 обратилась за получением паспорта ДД.ММ.ГГГГ, а должна была обратиться незамедлительно, поскольку 30-дневный срок в данном случае не применяется.

Рассмотрев жалобу, заслушав лиц участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, изучив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6.КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5.КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2.КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из постановления об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: РМЭ, <адрес> без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), а именно ДД.ММ.ГГГГ утеряла паспорт и не подала документы на восстановление паспорта, чем нарушает п.15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Вместе с тем с выводами должностного лица ОВМ МО МВД России «Волжский» о квалификации действий по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего.

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828, документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Указание на нарушение какого-либо иного пункта Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.

В соответствии с п.17 вышеуказанного Положения гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 потеряла свой паспорт ДД.ММ.ГГГГ, а в полицию обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о получении паспорта гражданина РФ ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем за утрату паспорта предусмотрена административная ответственность по ст.19.16 КоАП РФ, которая содержит умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные представленными доказательствами, свидетельствуют о том, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ст. 19.16 КоАП РФ.

Как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником МО МВД России «Волжский» ФИО3, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.19.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за небрежное хранение своего паспорта, повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), ДД.ММ.ГГГГ около 20 часов на улице возле магазина «Пятерочка», расположенного по <адрес> РМЭ, чем нарушила «Положение о паспорте гражданина РФ», утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Учитывая изложенное, постановление административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление и.о. начальника ОВМ МО МВД России «Волжский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Волжский городской суд РМЭ.

Судья: Л.Н.Малышева