Решение № 12-366/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 12-366/2018

Дело № 12-366/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тверь 11 июля 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Твери Ализаева Е.К., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Орша» Горохова Андрея Сергеевича на постановление административной комиссии при администрации г. Твери № 983-АК/18 от 29.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК «Орша»,

установил:

Постановлением административной комиссии г. Твери № 983-АК/18 от 29.05.2018 г. ООО «УК «Орша» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушении совершено при следующих обстоятельствах:

07 мая 2018 г. с 10 часов 05 минут до 10 часов 15 минут уполномоченным должностным лицом администрации Пролетарского района г. Твери произведен осмотр многоквартирного жилого дома № 30/1 по ул. Восстания в г. Твери, в ходе которого выявлено графическое изображение на фасаде дома в виде надписи черного цвета. 11.05.2018 г. с 10 часов 31 минуты до 10 часов 40 минут в ходе повторного обследования городской территории установлено, что графическое изображение на фасаде дома - не устранено в нарушение требований п. 2.1, 5.3, 5.5.5, 5.13, 5.53 приложения к решению Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери».

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УК Орша» Горохов А.С. обратился в Заволжский районный суд г. Твери с жалобой, в которой, не оспаривая фактические обстоятельства правонарушения, просит отменить принятое постановление, ссылаясь на его незаконность. Полагает, что административный орган обязан был установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, но и решить вопрос о его социальной опасности и, таким образом, признать допущенное Обществом правонарушение малозначительным. Также ссылается на положения ст. 1.5 КоАП РФ, полагая, что неустранимые сомнения в виновности Общества должны толковаться в его пользу.

В судебное заседание представитель ООО «УК Орша», будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от ООО «УК Орша» в суд не поступало.

Представитель административной комиссии при администрации г. Твери в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу ООО «УК Орша» на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителей ООО «УК Орша» и административной комиссии при администрации г. Твери.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35.1 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» непринятие мер к устранению самовольно размещаемых (вне мест, разрешенных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области) вывесок, объявлений, листовок, иных информационных материалов, графических изображений, надписей с фасадов зданий, строений, сооружений, временных объектов, объектов благоустройства, мест проведения земляных, ремонтных и дорожных работ, наземных частей линейных объектов, объектов наружного освещения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правила благоустройства г. Твери (далее Правила), утверждённые решением Тверской городской Думы 16.10.2014 № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери», действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (п. 1.2 Правил).

В соответствии с п. 2.1 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно п. 5.1 Правил содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

В силу положений п.п. 5.3, 5.5.5 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает, в том числе, очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иных информационных материалов, а также нанесенных графических изображений; в течение трех суток с момента обнаружения собственники, иные правообладатели зданий, строений, сооружений обязаны удалить с фасада надписи, рисунки, графические изображения, объявления, плакаты, иные информационные материалы.

В соответствии с п.6.1 Правил содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя, в том числе удаление несанкционированных графических изображений, надписей, информационно-печатной продукции.

В соответствии с п. 2.6 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дом осуществляется в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией, лицами, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно п. 2.9 Правил содержание и благоустройство осуществляют: в границах придомовых территорий - товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.Как усматривается из материалов дела ООО «УК «Орша» осуществляет деятельность по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

07.05.2018 г. с 14 часов 05 минут по 10 часов 15 минут уполномоченным должностным лицом администрации Пролетарского района г. Твери произведен осмотр фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлено наличие графического изображения под адресным аншлагом на фасаде указанного дома (с торцевой стороны и со стороны проезжей части по ул. Восстания).

11.05.2018 с 10 часов 31 минуты до 10 часов 40 минут в ходе повторного обследования фасада указанного многоквартирного жилого дома установлено, что на фасаде дома под адресным аншлагом нанесены графические изображения (с торцевой стороны и со стороны проезжей части по ул. Восстания).

Данные обстоятельства явились основанием для составления 15.05.2018 г. должностным лицом администрации Заволжского района в г. Твери в отношении ООО «УК «Орша» протокола № 103 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

29.05.2018 г. административной комиссией г. Твери в отношении ООО «УК «Орша» принято постановление № 983-АК/18, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 35.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Вина ООО «УК «Орша» в совершении описанного выше административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 103 от 15.05.2018 (л.д. 16-18),

- актом обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от 07.05.2018 г. с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 19-20);

- актом обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> от 11.05.2018 г. с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 21-22);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «Орша» (л.д. 27-31);

- сведениями сайта «Реформа ЖКХ» (л.д. *****) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, полученных с нарушениями требований закона, равно, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, равно как и обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в деле не имеется.

Совершенное ООО «УК Орша» верно квалифицировано по ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановлений о назначении административного наказания, влекущих их отмену, по делу не установлено.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемым делам, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «УК Орша», не усматривается.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, как верно указано в жалобе, по настоящему делу необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения ООО «УК «Орша» правонарушения, которое посягает на охраняемые общественные отношения в сфере коммунального хозяйства и благоустройства, нарушает права граждан на комфортное проживание, благоприятную окружающую среду, свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, правонарушение не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии г. Твери от 29.05.2018 г. № 983-АК/18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 35.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК Орша» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК Орша» Горохова Андрея Сергеевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Е.К. Ализаева