Решение № 12-3/2020 12-58/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-3/2020

Мировой судья

судебного участка № 48 Колодин А.В. Дело № 12-3/2020

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2020 года с.Красный Чикой

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Добрынина В.А.,

при секретаре Елистратова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района от 12 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублейс конфискацией огнестрельного оружия ИЖ-27М калибра 12х70 № года выпуска и патронов к нему в количестве 55 штук.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в Красночикойский районный суд с жалобой, в которой считает вышеуказанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

У него имеется гражданское оружие ИЖ - 27 М калибра 12*70 № года выпуска, на которое было выдано разрешение РОХа № до ДД.ММ.ГГГГ Своевременно переоформить разрешение на оружие не смог по причине отсутствия на месте инспектора ЛРР. Так как срок окончания разрешения на право ношения и хранения оружия РОХа№ истекал 01 ноября 2019 года, готовить документы для переоформления разрешения начал 17.10.2019 г., а именно оплатил платные медицинские услуги (медосмотр на оружие), получил медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, чего суд не учел при вынесении постановления. С медицинскими документами он хотел написать заявление на получение разрешения на оружие, но на дверях кабинета было объявление, что инспектор ЛРР в отпуске. Считает, что мировым судьей допущено неправильное применение норм процессуального права, а именно совершённое административное правонарушение должно квалифицироваться по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ - как нарушение правил хранения оружия либо по ч. 1 ст. 20.11. КоАП РФ - нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет. В диспозиции ч. 6, в отличие от ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, речь идет о незаконных приобретении, продаже, передаче, хранении, перевозке или ношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения. Понятие -«незаконные действия с оружием или незаконное хранение (ношение) оружия» Законом «Об оружии» детально не регламентировано. Однако, в ст.22 Закона предусмотрено, что «юридическим лицам и гражданам запрещается хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел». Таким образом, под незаконным хранением оружия понимается владение оружием, незаконно приобретенным, владельцу которого в органах внутренних дел не выдавались разрешение либо лицензия на право хранения и ношения оружия. Это оружие либо зарегистрировано в полиции, но принадлежит другим лицам, либо не зарегистрировано вообще. Рассматриваемое понятие также конкретизируется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», где «под незаконным хранением огнестрельного оружия, его основных частей следует понимать сокрытие указанных предметов в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность». Иными словами, незаконным является хранение неучтённого в органах внутренних дел оружия. Полагает, что из смысла законодательства об оружии следует, что хранение законным владельцем - собственником зарегистрированного в ОВД оружия, но с истекшим сроком разрешения, в личном оружейном сейфе, закрытом на замок и доступном для проверки сотрудникам полиции, не относится к понятию - «незаконное хранение оружия», соответственно и не должно квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ. Вместе с тем в КоАП РФ содержится норма закона - ст. 28.11 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет. Имея специальную статью КоАП РФ, предусматривающую специальную ответственность за пропуск срока регистрации является незаконным привлечение к административной ответственности по статье 20.8 КоАП РФ. При такой правоприменительной практике ст. 28.11 фактически не применяется. При вынесении постановления суд так же не учел, что оружием владеет более 10 лет, никогда нарушений правил хранения и обращения с оружием не допускал. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административноеправонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ. Просил изменить постановление мирового судьи, а именно переквалифицировать на ст.20.11 КоАП РФ и производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства, указанные в жалобе, просил изменить постановление мирового судьи, переквалифицировав его действия на ст.20.11 КоАП РФ и производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания. Дополнительно пояснил, что оружие он сдал только после того, как ему сообщил об этом участковый инспектор.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Согласно протоколу № от 09.12.2019г. УУП ОМВД России по Красночикойскому району Б.Ж.Б., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов выявлен факт незаконного хранения ФИО1 по адресу: <адрес> в период с 01.11.2019г. по 09.12.2019г. без действующего специального разрешения на право ношения и хранения гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и 60 патронов калибра 12х70 мм (л.д.2). Тем самым ФИО1 совершил административном правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 с данным протоколом согласился, о чем имеется его собственноручная подпись.

Как следует из разрешения РОХа № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, ФИО1 имел право хранения по месту жительства <адрес> огнестрельного оружия ИЖ-27М кал 12-70 №, ДД.ММ.ГГГГ до 01 ноября 2019 года (л.д.4).

Согласно заявлению ФИО1 от 04.12.2019г., зарегистрированному 09.12.2019г., он просил принять на временное хранение оружия ИЖ-27М кал 12-70 №, 2008 года выпуска, в связи с истечением срока действия разрешения (л.д.5).

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу положений статьи 22 Закона об оружии и пункта 54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной статьи граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, спортивного пневматического оружия, охотничьего пневматического оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814", не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, заявление и документы, необходимые для получения соответствующего разрешения ФИО1 должен был представить до 01 октября 2019г.

Как следует из жалобы ФИО1 он начал готовить документы для переоформления разрешения только 17.10.2019г.

Довод заявителя о том, что инспектор ЛРР находился в отпуске, не может быть принят судом во внимание, поскольку у него имелась возможность своевременно подать документы через МФЦ или личный кабинет портала государственных услуг.

По истечении срока действия разрешения ФИО1 не имел право хранения огнестрельного оружия ИЖ-27М кал 12-70 №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска и должен был его до 01 ноября 2019 г. сдать на временное хранение в ОМВД России по Красночикойскому району, однако сделал это только 09 декабря 2019 года.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 41-АД16-17.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повода не согласиться с выводами мирового судьи судебного участка № 48 не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств, норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене постановления не является.

При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, обстоятельства дела, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией огнестрельного оружия и патронов к нему назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В тоже время, согласно протоколу изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 09.12.2019г. у ФИО1 изъято 49 патронов 12х70 (дробь), 6 патронов 12х70 (пуля), 5 патронов 12х70 (картечь). Итого 60 патронов (л.д.7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Красночикойского судебного района от 12 декабря 2019 года при назначении ФИО1 наказания конфисковано 55 патронов к огнестрельного оружия ИЖ-27М калибра 12х70 № ДД.ММ.ГГГГ года выпуска

При таких обстоятельствах, в резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района от 12 декабря 2019 года необходимо внести исправление в части конфискации не 55, а 60 патронов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было. В этой связи оснований для отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 12 декабря 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8КоАП РФ, изменить, указав в резолютивной части: с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия ИЖ-27М калибра 12х70 № года выпуска и патронов к нему в количестве 60 штук.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 48 Красночикойского судебного района Забайкальского края от 12 декабря 2019 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения через Красночикойский районный суд.

Судья: В.А.Добрынин