Решение № 12-504/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-504/2017

№12-504/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.ИжевскаШешуков Д.А,

при секретаре Худиеве Е.Х.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Удмуртской Республике от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, фактически использует земельный участок под размещение банного комплекса, что является нарушением статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, мотивируя ее тем, что помещения, расположенные на данном земельном участке используются как жилые, передача их в аренду не меняет цели их использования.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ст.25.1, 30.6, 30.9 КоАП РФ.

Выслушав защитникаФарахутдинова А.Ф., поддержавшего доводы жалобы, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении В.К.И.., которой пояснил, что постановление является законным и обоснованным, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Сотрудниками ОП № 2 УМВД России по г. Ижевску проведена проверка, в ходе которой установлено, что на земельном участке, принадлежащем ФИО1, по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства» имеются помещения, которые используются как банный комплекс.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок и жилой дом;

- договором аренды недвижимого имущества <номер> от <дата>

- справками государственного инспектора УР по использованию и охране земель от <дата> и от <дата>;

- письмом ООО <данные изъяты>

- договором <номер>;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «М.АЛИНА»

- актом осмотра земельного участка <номер>

- актом административного обследования объекта земельных правоотношений

- сведениями из сети Интернет

- объяснениями А.М.В..

- материалами доследственной проверки ОП № 2 УМВД России по г. Ижевску

Частью 1 статьи 8.8. КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель или разрешенным его использованием.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статей 83 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации конкретизированы виды разрешенного использования категории земель населенных пунктов. В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователи могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. При этом определяющим фактором при отнесении земельного участка к той или иной группе разрешенного использования является установление видов деятельности, при осуществлении которых используется соответствующий объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Градостроительным кодексом Российской Федерации (ст. 35) установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан (ч. 5 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом в силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

С учетом изложенного положениями пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладателям земельных участков предоставлено право самостоятельного выбора (без дополнительных разрешений и согласований) вида разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территорий видов.

Земельный участок по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства».

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <номер>, площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий ФИО1 на праве собственности для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, не используется ФИО1 в указанных целях: на земельном участке имеется жилой дом, который сдавался в аренду ИП К.Д.Г.. При этом указанное имущество сдается в аренду третьим лицам и используется как банный комплекс.

Указанные обстоятельства установленными представленными суду доказательствами, в связи с чем доводы жалобы об использовании помещений в качестве жилых судом отклоняются, при проведении проверки административным органом достоверно установлен факт предоставлении услуг банного комплекса, что является нецелевым использованием земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта использования ФИО1 земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, не в указанных целях, что образует объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.

При возбуждении и рассмотрении дела не допущено нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств

С учетом изложенных обстоятельств постановление законно и обоснованно, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Удмуртской Республики по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестрапо Удмуртской Республике от<дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья Д.А. Шешуков