Постановление № 5-83/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело № 5-83/2019

74RS0027-01-2019-000662-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

г. Кыштым 28 июня 2019 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Жукова Т.Г.,

при секретаре Лашмановой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО3, его защитника Ходжаевой М.З.,

должностного лица – начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Х.В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДАТА года рождения, уроженца СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДАТА начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области Х.В.Ю. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу ДАТА в 17 часов 05 минут по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО3 привлек к трудовой деятельности, связанной с продажей непродовольственных товаров гражданина республики Таджикистан Ж.Х.С., ДАТА года рождения по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Челябинской области, с указанным видом трудовой деятельности, чем нарушил п. 4.2 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО4 органом, составившим протокол, квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области Х.В.Ю. от ДАТА материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 направлены в Кыштымский городской суд Челябинской области для принятия решения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО3 пояснил, что Ж.Х.С. является родственником работающего в его магазине продавца Н. и помогал родственнику. Он не знал, что указано в патенте у Ж.Х.С.

Защитник ФИО3 Ходжаева М.З. просила производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области Х.В.Ю. в судебном заседании пояснил, что им был выявлен факт продажи Ж.Х.С. товаров в магазине по ул. Возмездия, 39, в г. Кыштыме. Ж.Х.С. имеет патент, в котором указана профессия «продавец продовольственных товаров». Поскольку он продавал непродовольственные товары, в отношении владельца магазина ФИО3 был составлен протокол по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено в судебном заседанииЖ.Х.С. по состоянию на дату выявления факта его работы в магазине по ул. Возмездия, 39, в г. Кыштыме, имел патент серии НОМЕР, выданный УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ДАТА с указанием территории действия патента Челябинская область и профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) - продавец продовольственных товаров.Из представленной в материалах дела копии объяснения Ж.Х.С. от ДАТА следует, что ДАТА он оформил патент на осуществление трудовой деятельности в качестве продавца продовольственных товаров. С ДАТА он осуществлял трудовую деятельность по продаже обуви и одежды по адресу: <...>. Хозяина магазина он не знает, на работу его принял сотрудник магазина по имени С., который работает с ним в магазине. Из копии письменного объяснения ФИО3 от ДАТА, представленной в материалах дела, следует, что Ж.Х.С. работником его магазина «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» не является, на работу он его не нанимал, Ж.Х.С. прибыл к своему родственнику Н.С.С., который работает в его магазине и продал несколько товаров покупателям. Он, как хозяин магазина, разрешения ему на это не давал. Признает вину в том, что не проинструктировал Н.С.С. о том, что он не должен был принимать помощь от людей, не являющихся сотрудниками магазина, без его согласия.Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.ФИО3 является индивидуальным предпринимателем. По адресу: <...>, на основании договора аренды нежилых помещений от ДАТА он арендует помещение площадью 600 кв.м для размещения отдела одежды и обуви. Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на основании распоряжения начальника МО МВД России «Кыштымский» от ДАТА, объявленного ДАТА Н.С.С. под подпись, по адресу: <...>, административным органом был выявлен гражданин Таджикистана Ж.Х.С., который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца одежды и обуви, что послужило основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Таким образом, виновность ФИО3 в нарушении части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждена материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; копией распоряжения начальника МО МВД России «Кыштымский» о проведении внеплановой выездной проверки от ДАТА по адресу: <...>, с целью выявления нарушений миграционного законодательства; рапортом зам. начальника ОВМ МО МВД России «Кыштымский» Б.М.Ю.; объяснением ФИО3 от ДАТА; копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 ДАТА; копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе ФИО3 ДАТА; копией договора аренды нежилых помещений от ДАТА, заключенного между ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» и ИП ФИО3 относительно нежилого помещения, расположенного на первом этаже здания по адресу: <...>; копией акта приема-передачи помещений от ДАТА; выпиской из ЕГРИП от ДАТА в отношении ФИО3; копией протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ ж.Х.С. копией постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА о назначении Ж.Х.С. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.; копией патента на имя Ж.Х.С., выданного ДАТА, действующего на территории Челябинской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) продавец продовольственных товаров; копией объяснения ФИО1 от ДАТА Деяние ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как к трудовой деятельности в качестве продавца непродовольственных товаров на объекте осуществления торговой деятельности ИП ФИО3 был привлечен гражданин Таджикистана Ж.Х.С. по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, подтверждающем право на временное осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Челябинской области. В статье 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в случаях, если судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, сочтут, что совершенное правонарушение является малозначительным. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом КоАП РФ не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.Таким образом, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Исходя из всей совокупности представленных по делу доказательств, оценив характер и степень общественной опасности совершенного ФИО3 административного правонарушения, а также степень его виновности, и принимая во внимание наличие у привлеченного к трудовой деятельности лица Ж.Х.С. патента на осуществление трудовой деятельности по профессии продавец продовольственных товаров, суд с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, приходит к выводу об отсутствии в действиях виновного лица угрозы охраняемым общественным отношениям, что данное административное правонарушение не повлекло серьезных негативных последствий, в связи с чем, расценивает его как малозначительное, и считает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания в адрес ФИО3 на основании ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности. Руководствуясь ст. 2.9; п. 2 ч. 1 ст. 29.9; ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судпостановил:Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ФИО3 от административной ответственности, объявить ему устное замечание.Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья (подпись)

Постановление не вступило в законную силу.