Решение № 12-177/2019 12-2/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-177/2019

Дело №

Мировой судья – Голова Т.В.


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

при секретаре Абкарян Л.Э.

при помощнике ФИО1

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи 3 судебного участка Калининского судебного район <адрес> от 23.09.2019г., в соответствии с которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч 2 ст. 7.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Калининского судебного район <адрес> от 23.09.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение мелкого хищения чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи. Действия ФИО2 квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО2, поданной в Калининский районный суд <адрес> в порядке ст. 30.2 КоАП РФ изложена просьба об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 23.09.2019г.,прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указано, что по мнению заявителя в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, отсутствует, постановление вынесено с нарушением правил подсудности, а также имелись нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель потерпевшего – ООО «Леруа Мерлен Восток» по доверенности – ФИО3 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

УУП ОУУИ и ПДН пункта полиции № «Родники» отдела полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес> ФИО4, составивший протокол в отношении ФИО2, также полагал жалобу не подлежащей удовлетворению.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность с назначением наказания.

Как усматривается из материалов дела, УУП ОУУИ и ПДН пункта полиции № «Родники» отдела полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 22.08.2019г. №<адрес> в отношении ФИО2, согласно которому ФИО2 25.07.2019г. в 20 час. 20 мин., находясь в магазине «Леруа Мерлен» по адресу <адрес>, совершил мелкое хищение путем кражи тайно похитив товар на общую сумму 1056 рублей, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи 3 судебного участка Калининского судебного район <адрес> от 23.09.2019г. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение мелкого хищения чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи. Действия ФИО2 квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Толкование положений ч. ч. 4, 4.1, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в протокол об административном правонарушении от 22.08.2019г. №<адрес> были внесены изменения в части указания данных свидетелей, представителя потерпевшего, разъяснения им процессуальных прав и обязанностей. (л.д. 1, 33)

При этом требования положений ст. 28.2 КоАП РФ об обязательном извещении лица, в отношении которого составлен протокол, о дате и времени внесения дополнений, должностным лицом соблюдены не были. В деле отсутствуют сведения о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО2 либо с извещением его о времени и месте внесения дополнений в процессуальный документ. Подписи указанного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с данными изменениями, отсутствуют, сами изменения в процессуальном документе не заверены.

Указанные выше обстоятельства в ходе рассмотрения жалобы были подтверждены ФИО2, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - УУП ОУУИ и ПДН пункта полиции № «Родники» отдела полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес> ФИО4

Таким образом лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения в присутствии представителя потерпевшего и свидетелей.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Несмотря на указанное разъяснение Верховного Суда Российской Федерации, на стадии подготовки к рассмотрению дела мировым судьей протокол об административном правонарушении с материалами дела не был возвращен в отдел полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес> для устранения противоречий относительно внесенных изменений.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Принимая во внимание, что в протоколе отсутствовали сведения о представителе потерпевшего, свидетелей, а их последующее включение в протокол осуществлено в отсутствие и без извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением обязательных требований КоАП РФ. Допущенные сотрудником полиции процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении от 22.08.2019г. №<адрес> в отношении ФИО2 подлежит признанию недопустимым доказательством по делу.

КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований названного Кодекса и является недопустимым доказательством, суд приходит к выводу, сто постановление о назначении административного наказания от 23.09.2019г. в отношении ФИО2 принято на основании недоказанных обстоятельств.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенных обстоятельств, постановление мирового судьи 3 судебного участка Калининского судебного район <адрес> от 23.09.2019г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи 3 судебного участка Калининского судебного район <адрес> от 23.09.2019г., которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.

Судья подпись Е.А. Разуваева

Подлинник решения находится в деле об административном правонарушении № на 3 судебном участке Калининского судебного района <адрес>.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь Л.Э. Абкарян