Решение № 2-1757/2024 2-1757/2024(2-7167/2023;)~М-4476/2023 2-7167/2023 М-4476/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-1757/2024

Дело № 2-1757/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2024 года город Сочи

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и понуждении заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ее свекру ФИО2 в 1956 году был выдан ордер на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>. <адрес> ФИО1 была вселена в квартире в 1981 году.

При обращении в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Сочи ей было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия копии ордера на квартиру либо справки об ее отсутствии, непредставление документа-основания для раздела лицевых счетов, отсутствие согласие законного представителя несовершеннолетней на подписание, а также произведение самовольной пристройки к квартире.

В связи с отсутствием возможности предоставить указанные документы, просила суд: сохранить квартиру №3 общей площадью 34,3 кв.м. в доме № 128 по ул. Ленина Адлерского района города Сочи в реконструированном состоянии, признав за ФИО1 право собственности. Обязать Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Сочи заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру №3 общей площадью 34,3 кв.м. в доме № 128 по ул. Ленина Адлерского района города Сочи.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой №3 общей площадью 34,3 кв.м. в <адрес> на условиях социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме в обоснование своей правовой позиции указала, что у Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочив настоящее время отсутствуют основания для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, в виду наличия самовольной реконструкции жилого помещения и не предоставления ордера либо справке о том, что ордер не сохранился.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не поступало. Предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которого просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материли дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62,63 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Порядок заключения договора социального найма определен административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности», утвержденным постановлением администрации города Сочи от 10.01.2020 №6.

Квартира №3 в многоквартирном доме № 128 по ул. Ленина Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи является муниципальной собственностью города Сочи, включена в состав имущества муниципальной собственности.

В квартире № 3 зарегистрированы ФИО1, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В апреле 2022 года ФИО1 обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности».

На основании пункта 2.6 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Сочи от 10.01.2020 №6, граждане, зарегистрированные в жилых помещениях муниципального жилищного фонда до 01.03.2005, предоставляют копию ордера, а в случае отсутствия ордера заверенную справку, свидетельствующую о том, что ордер не сохранился.

Кроме того, к квартире № 3 самовольно возведена пристройка помещений № 12, 13 общей площадью 17 кв.м., в связи с чем увеличилась площадь квартиры.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Если в жилом помещении планируется проведение работ, которые повлекут изменение параметров многоквартирного дома (например, возведение пристройки, оборудование отдельного входа, изменение в результате объединения или раздела жилых помещений площади многоквартирного дома и (или) количества этажей), такие работы относятся к реконструкции и для их проведения необходимо получить разрешение на строительство ( п. п. 3, 4, 5 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Таким образом, по данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, а также норм Гражданского кодекса РФ, является выяснение вопроса о квалификации произведенных работ, в результате которых изменилась площадь квартиры, а также изменился размер общего имущества в виде ограждающих конструкций данного дома.

Согласно анализу технических паспортов к квартире №3 выполнена самовольная пристройка двух помещений.

Суд учитывает, что в силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Такого согласия всех собственников жилого дома материалы дела не содержат.

Истцом не представлен проект выполненной реконструкции.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд учитывает, что в квартире № 3 дома № 128 по ул. Ленина Адлерского района города Сочи была выполнена самовольная реконструкция, в результате которой изменилась общая площадь многоквартирного дома, что является нарушением прав и законных интересов третьих лиц.

При таком положении суд находит исковые требования ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и понуждении заключить договор социального найма не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и понуждении заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 22.01.2024.

Судья подпись.

Копия верна: Судья- Секретарь-