Решение № 12-83/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-83/2020

№


РЕШЕНИЕ

30 января 2020 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при секретаре Шахруевой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 27 ноября 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского района г. Астрахани от 27 ноября 2019 управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» обратился в суд с жалобой. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу, что данное постановление является законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает «ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО3 50597-2017), утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-<адрес> требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденному решением Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета. Управление осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в части содержания и текущего ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>».

<данные изъяты>

Указанное бездействие создает угрозу безопасности дорожного движения.

Перечисленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети.

Указанные автомобильные дороги являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения <адрес>.

Согласно Положению об управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>», утвержденному решением Государственной Думы от ДД.ММ.ГГГГг. №, управление является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>» в пределах предусмотренных ассигнований и предоставленных полномочий, имеет лицевой счет в финансовом органе, осуществляющем исполнение местного бюджета.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в материалах дела имеются доказательства, что управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрация муниципального образования «<адрес>» не обеспечило безопасность дорожного движения при содержании дорог.

Доводы жалобы о том, что мероприятия не исполнены в связи с недостаточным финансированием, мировой судья обосновано посчитал несостоятельными, так как недостаточность финансирования не является обстоятельствами, исключающими обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения и выполнению законных предписаний должностных лиц.

Не нашли своего подтверждения и доводы жалобы о том, что представитель управления не был извещен о дне и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеется извещение с отметками о его получении стороной.

Исходя из изложенного, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выводы мирового судьи основаны на правильной оценке всех представленных доказательств.

Правильность выводов подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, которые являются допустимыми по делу об административном правонарушении, оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, соблюден.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «<адрес>» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: