Решение № 2-134/2017 2-134/2017~М-112/2017 М-112/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-134/2017

Дело № 2-134/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 апреля 2017 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецов А.Н.,

при секретаре Кудрявцевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – УПФР в Ольховском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к управлению пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о зачислении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области (далее – УПФР в Ольховском районе) в котором просит, признать незаконным решение УПФР в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера скорой помощи Ольховской центральной районной больницы (далее Ольховская ЦРБ), и в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а также об отказе в назначении пенсии, возложить на УПФР в Ольховском районе обязанность зачесть в специальный стаж период работы фельдшером «Скорой помощи»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды времени нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истцом указано, что решением УПФР в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Оспариваемым истцом решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не были включены периоды работы фельдшером «Скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 мес.

Истец считает, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж, а следовательно должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – УПФР в Ольховском районе ФИО2 иск полностью не признала. Дала пояснения в основном по тексту письменных возражений. В представленных письменных возражениях указано, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Ольховском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, и по общему правилу определение права на пенсию ФИО1 производилось по состоянию на дату обращения по представленным истцом документам. Анализируя положения п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и частей 2 статьи 30 и статьи 31 Федерального закона № 400-ФЗ, а также ч. 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ делает выводы, что периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Право истца на досрочное назначение пенсии определялось по двум вариантам исчисления стажа.

При первом варианте расчет стажа производился по нормам действующего в настоящее время законодательства с применением Списков и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

При этом, в специальный стаж ФИО1 включено 22 года 03 месяца 15 дней, в том числе и период работы в должности фельдшера скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должность «фельдшер скорой помощи» в перечне должностей Списка и Правил, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 отсутствует, но приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады» и др. наименованию должности «фельдшер». Полагают, что приказ от 31 мая 2006 года № 435 издан к постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, поэтому подлежит применению совместно с ним. Все периоды включены в календарном исчислении, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев прямо установленных указанными правилами (льготное исчисление стажа предусмотрено для медицинских работников имеющих смешанный стаж работы как в городе, так и в сельской местности, а также работающих в стационарах хирургического профиля). Аналогичная норма содержится и в пункте 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516: «периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами». Данное обстоятельство свидетельствует о правомерности и обоснованности исчисления Управлением спорного периода работы истицы в календарном порядке. Во втором варианте подсчета стажа периоды работы исчислялись последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы. Так в специальный стаж ФИО1 включено 23 года 04 месяца 06 дней, при этом не включены следующие периоды для досрочного назначения пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку в Списках, утверждённых постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 должность «фельдшер скорой помощи» отсутствует. При этом, периоды работы до 1 ноября 1999 года на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, включены в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, делает выводы, что период работы в должности «фельдшер скорой помощи» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть включен в специальный стаж ФИО1 должны быть исчислены только в календарном порядке.

Полагают, что периоды нахождения ФИО1 в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно исчислены Управлением ПФР календарно, поскольку считают, что льготное исчисление применяется только в отношение периодов работы. Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности и в учреждении в сельской местности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При этом основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подп. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предъявив трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки, копию диплома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией УПФР в Ольховском районе Волгоградской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

Указанным решением не были включены в специальный стаж

По первому варианту расчёта общая продолжительность выслуги у истца составила - ДД.ММ.ГГГГ. В выслугу лет не были засчитаны:

Отпуск по уходу за ребёнком:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По второму варианту расчёта общая продолжительность выслуги у истца составила - ДД.ММ.ГГГГ. В выслугу лет не были засчитаны:

период работы в должности «фельдшера «Сокрой помощи»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуск по уходу за ребёнком в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившем в законную силу решением Ольховского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ шгода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. (л.д.)

Данное решение имеет преюдициальное значение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в Ольховской ЦРБ, которая в последующем реорганизовывалась и в настоящее время реорганизована в ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что право на назначении пенсии за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должностей лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 3 мая 2006 года № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и специальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии») следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющим пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности имеющееся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, которых он работал и.т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из записей в трудовой книжки следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает фельдшером «Скорой помощи» ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района», расположенной в сельской местности и выполняет лечебную и иную деятельность по охране по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения, (л.д. 16-17).

Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспариваются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что как ранее действующим, так и действующим в настоящее время законодательством в области пенсионного обеспечения предусматривают включение в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно исключены из подсчёта стажа работы и подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Пенсионным законодательством в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусмотрена не форма документального оформления факта работы, а длительное выполнение определённой профессиональной деятельности, сопряжённой с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье вредных физических, химических, биологических и иных факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Суд считает, что истец имеет право претендовать на расчёт его специального стажа по более выгодному для него варианту.

Доводы представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в стаж для назначения пенсии, так данная должность отсутствовала в перечне должностей – несостоятельны, так как в судебном заседании установлено, что истец в спорный период выполнял тот вид деятельности, который включается в специальный стаж для назначения пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что в выслугу лет не могут быть засчитаны периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - несостоятельны.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Принимая во внимание, что данный отпуск по беременности и родам предоставленный истцу является периодом временной нетрудоспособности и был предоставлен в период работы, дающий право на льготное исчисление специального стажа, суд приходит к выводу о необходимости применить льготный порядок исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца к включённому календарно периоду нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Общая продолжительность стажа, которую не оспаривает ответчик, составляет ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, суд считает, что в льготный стаж работы ФИО1 должны быть включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении работы в должности фельдшера «Скорой помощи» ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» - 1 год 6 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца - 1 год 1 месяц 18 дней.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ, дату обращения истца за назначение пенсии, специальный стаж работы ФИО1 составляет ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на данную дату специальный стаж работы истца составил необходимых 25 лет.

На основании изложенного решение УПФР в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера скорой помощи Ольховской центральной районной больницы, и в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а также об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194, 198– 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области о зачислении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера скорой помощи Ольховской центральной районной больницы и в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, а также об отказе в назначении пенсии.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ольховском районе Волгоградской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении в должности фельдшера «Скорой помощи» ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов