Постановление № 5-846/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-846/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 19 ноября 2020г.

Мотивированное
постановление изготовлено 20 ноября 2020г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Самара 20 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., рассмотрев дело № 5-846/2020 УИД 63RS0038-01-2020-006216-42 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 151 от 24.09.2020 г., составленному заместителем начальника профессионального аварийно-спасательного формирования Муниципального казенного учреждения «Поисково-спасательный отряд городского округа Самара» ФИО1, юридическому лицу – ООО «Агроторг» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выявленного при следующих обстоятельствах: 25.08.2020 г. в 09 часов 59 минут по адресу: г. Самара, <адрес> (магазин «Пятерочка») в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации зафиксировано событие административного правонарушения: на объекте потребительского рынка (магазин «Пятёрочка») посетители магазина находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Агроторг» – ФИО2 возражал против привлечения общества к административной ответственности по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, пояснил, что ООО «Агроторг» выполнены все возможные и зависящие меры, по недопущению нарушения: гражданам без масок озвучивается требование о доступе в магазин только при наличии маски и озвучивается устная просьба покинуть торговый объект без маски, сотрудник магазина показывает место, где размещены маски; на входных дверях магазина и внутри магазина на информационном стенде размещены информационные листовки о профилактических мерах по борьбе с новой вирусной инфекцией и запрете входа и нахождения в магазине без масок; по внутренней связи для посетителей транслируется аудио оповещение о мерах предосторожности и профилактике, в связи с новой вирусной инфекцией; на полу торгового зала нанесена разметка для обеспечения социального дистанцирования; сотрудники магазина работающие в зале с товаром обеспечивают собственное дистанцирование от посетителей. В случае если сотрудник магазина находится на пути движения покупателя, сотрудник магазина пропускает его давая преимущество в проходе.

Кассиры в магазине не принимают денежных средства от покупателя без маски и не пробивают выбранный им товар. В случае привлечения общества к административной ответственности, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явился, извещался судом надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», обязать: организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме).

Из материалов дела следует, что 25.08.2020 г. в 09 часов 59 минут по адресу: г. Самара, <адрес> (магазин «Пятерочка») в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, введенного постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 г. № 39, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации зафиксировано событие административного

правонарушения: на объекте потребительского рынка (магазин «Пятёрочка») посетители магазина находились без средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), что подтверждается имеющимися в материалах дела: актом комиссии Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара, опросами свидетелей, представленными фотоматериалами, чек-листом проверки исполнения рекомендаций Роспотребнадзора, чем нарушило п. 1 правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 и п.п. 2.5 Постановления Губернатора Самарской области от 30.06.2020 г. № 150 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области».

Протокол об административном правонарушении № 151 от 24.09.2020 г. составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем обстоятельств у суда нет оснований.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 151 от 24.09.2020 г., актом от 25.08.2020 г., опросами сотрудников Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара от 25.08.2020 г., опросом директора магазина Г., продавца-кассира Н. фотоматериалом и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Ссылка представителя ООО «Агроторг» на то, что кассиры в магазине не принимают денежные средства от покупателя без маски и не пробивает выбранный им товар, опровергается имеющимся в деле фотоматериалом, из которого усматривается, что на кассах магазина «Пятерочка» кассиры обслуживали покупателей, которые не имели средства индивидуальной защиты (масок).

Довод представителя ООО «Агроторг» о том, что общество не имеет полномочий заставлять покупателей надеть маску, данные действия будут нарушать права покупателей, суд не может принять во внимание по следующим основаниям:

Исходя из смысла положений ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом при наличии определенных условий, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответственно, такой Федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение тех правил поведения, запретов и ограничительных мер, которые необходимы для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других граждан, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам, в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой

ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рассматриваемом случае, относительно возникших правоотношений, такими законами выступают Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно частям 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 01.04.2020 г.), граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. ООО «Агроторг» не проявило той степени осмотрительности, которая от него требовалась, и не приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для юридического лица обстоятельств, которые не позволили бы ему выполнить возложенные на него обязанности.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии истребованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях ООО «Агроторг» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер правонарушения и защищаемые в рассматриваемом случае общественные отношения, оснований для применения ч.3 ст.3.4 и 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным назначить предупреждение, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.4-29.11, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Агроторг», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий А.Р. Ужицына