Решение № 12-1441/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-1441/2019

Дело № 12-1441/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 ноября 2019 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(<...>),

при секретаре Волобуеве А.А.,

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДЛ-Транс» Ткаченко Л.М. на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7170/Ц от 15 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДЛ-Транс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7170/Ц от 15.07.2019 года юридическое лицо ООО «ДЛ-Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «ДЛ-Транс» Ткаченко Л.М. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит его отменить, указывая, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку ООО «ДЛ-Транс» осуществляло перевозку грузов по транспортной накладной № 1063022 от 19.05.2019 г. Погрузка грузов в транспортное средство осуществляется таким образом, чтобы обеспечить перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства. При этом вышеуказанная обязанность закреплена за грузоотправителем, а не за перевозчиком. Кроме того, Общество полагает, что взвешивание производилось на непроверенном оборудовании. В материалах дела отсутствуют свидетельства на измерительные средства, указанные в акте № 224. Также в материалах дела отсутствуют доказательства, что участок автомобильной дороги, по которой двигалось транспортное средство, относится к третьей технической категории и был спроектирован под расчетную осевую нагрузку 10 т/ось. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Срок на обжалование постановлений не пропущен.

В судебное заседание законный представитель/защитник ООО «ДЛ-Транс» не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило. Защитник ООО «ДЛ-Транс» Ткаченко Л.М. просил рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя/защитника ООО «ДЛ-Транс». Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН полагала доводы жалобы необоснованными, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав представителя Восточно-Сибирского МУГАДН, изучив материалы дела об административных правонарушениях в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из положений п. 17 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации;

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

15 апреля 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации № 272 утверждены Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, которыми устанавливается порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки.

Согласно Приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, предельно допустимые массы транспортных средств составляют для одиночных автомобилей: двухосных - 18 т, трехосных - 25 т, четырехосных - 32 т, пятиосных - 35 т; для автопоездов седельных и прицепных: трехосных - 28 т, четырехосных - 36 т, пятиосных - 40 т, шестиосных и более - 44 т.

В Приложении N 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями (в метрах) и от типа дорог, для автомобильных дорог, рассчитанных под осевую нагрузку 10 тонн/ось, в связи с чем для грузовых автомобилей, автомобилей-тягачей, седельных тягачей, прицепов и полуприцепов, с количеством осей более трех предельно допустимая осевая нагрузка при расстоянии между осями (нагрузка на одну ось) составляет: до 1 (включительно) - 5 (5,5) т; от 1 до 1,3 (включительно) - 6 (6,5) т; от 1,3 до 1,8 (включительно) - 6,5 (7) т; от 1,8 до 2,5 (включительно) - 7 (7,5) т.

Частью 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2019 года в 22 часов 27 минут на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном в Амурской области на 124 км ФАД Р - 297 «Подъезд к г. Благовещенску», ООО «ДЛ-Транс» осуществляло на автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось, движение тяжеловесного транспортного средства марки «Мерседес-Бенц ACTORS» (грузовой седельный тягач), государственный регистрационный знак ***, с полуприцепом фургон ШМИТЦ SKO24/L16.37EXPP, государственный регистрационный знак ***, по маршруту «Чита-Благовещенск» с превышением допустимой нагрузки на вторую ось на 0,61 т (6,09%), без специального разрешения, по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе актом № 224 от 29 мая 2019 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, актом № 224 от 29 мая 2019 г. результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства, путевым листом грузового автомобиля № Нв00006401от 16.05.2019., приложением к путевому листу № Нв00006401 от 16.05.2019 г., транспортными накладными, трудовым договором № ДТНб-37 от 23.03.2015 г., доверенностью, протоколом опроса свидетеля от 29.05.2019 г., водительским удостоверением, выданным на имя ДГ, свидетельством о регистрации на транспортное средство «Мерседес-Бенц ACTORS» (грузовой седельный тягач), государственный регистрационный знак *** с полуприцепом фургон ШМИТЦ SKO24/L16.37EXPP регистрационный знак ***, справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства, свидетельством о поверке БА № 131568, свидетельством о поверке № 217, свидетельством о поверке № 110 от 10.04.2019 г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.08.2019 г., и другими материалами дела.

Довод жалобы о том, что ООО «ДЛ-Транс» не является субъектом данного правонарушения, поскольку осуществляло лишь перевозку по товарно-транспортной накладной № 1063022 от 19.05.2019 г., и являлось только перевозчиком, обязанность по погрузке грузов закреплена за грузоотправителями, а не за перевозчиками, основан на неверном толковании закона.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Согласно п. 26 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 г. № 272, перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза.

Согласно п. 55 этих же Правил по требованию перевозчика масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика.

Каких-либо сведений, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны перевозчика осуществлять контроль за соблюдением при движении тяжеловесного транспортного средства допустимой нагрузки на ось транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возможность для соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ООО «ДЛ-Транс» имелась, однако им не принято достаточных и всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что материалы дела не содержат доказательств отнесения автодороги, спроектированной под осевую нагрузку на ось автомобиля равной 10 т, не является основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку Восточно-Сибирским МУГАДН представлен ответ ФКУ ДСД «Дальний Восток» от 27 февраля 2013 г., согласно которому на федеральных автомобильных дорогах «Амур» Чита-Хабаровск» и «подъезд к г. Благовещенску» нормативная нагрузка соответствует 100 КН (10 тс).

Доводы защитника относительно недостоверности результатов измерений, отражённых в акте № 224 от 29.05.2019 г., суд находит необоснованными. Вопреки заявлениям защитника оснований не доверять результатам взвешивания транспортного средства, не имеется. Весы ВА-Д-20 № 43621 предназначены для взвешивания в статическом режиме транспортных средств с любым видом груза. Из акта № 224 результатов измерения от 29 мая 2019 г. следует, что взвешивание транспортного средства производилось в статистике. Процедура взвешивания по делу соблюдена. Согласно свидетельству о поверке БА № 131568 весы ВА-Д-20 №43621 были поверены 13.12.2018 г., свидетельство о поверки действительно до 12.12.2019 г. Согласно свидетельствам о поверке № 217 от 23 августа 2018 г., №110 от 10 апреля 2019 г. средство измерения рейка нивелирная телескопическая, заводской номер С 1122/3, рулетка измерительная металлическая, заводской номер 13041801, также поверены, свидетельства о поверки действительны до 23 августа 2019 г. и до 10 апреля 2020 г.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «ДЛ-Транс», не установлены.

Административное наказание ООО «ДЛ-Транс» назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1-4.3. КоАП РФ, с применением положения ст.4.1.1 КоАП РФ, обоснованно учеты обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЛ-Транс» допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 7170/Ц от 15 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ДЛ-Транс» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «ДЛ-Транс» Ткаченко Л.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда Е.С. Диких