Решение № 12-1471/2025 7/2-127/2026 от 1 апреля 2026 г. по делу № 12-1471/2025

Дело №12-1471/2025 №7/2-127/2026

Судья Цыкунова В.П.


Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 02 апреля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, на постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 11 ноября 2025 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Управления образования Окружной администрации города Якутска,

установила:

Постановлением Министерства финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 11.11.2025 года Управление образования Окружной администрации города Якутска признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 255 руб.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2025 года постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением административного органа и решением суда, защитник Управления образования обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит решение суда изменить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что в 2023 году МАОУ СОШ №39 правомерно направило средства субвенции на приобретение учебников, что соответствует цели субсидии. В целях недопущения нарушения конституционных прав несовершеннолетних граждан, для обеспечения обучающихся учебниками, МАОУ СОШ №39 осуществило внесение изменений в план финансово-хозяйственной деятельности, передвижку средств из средств экономии с КОСГУ 213 (фонд оплаты труда) на статью КОСГУ 310 (материальные затраты учебные расходы). Таким образом, вменяемое событие в 2024 году в части нарушений МАОУ СОШ №39 вообще отсутствует. Это грубая ошибка при составлении постановления, что представители Министерства финансов подтвердили в ходе судебного заседания.

В судебном заседании представитель Управления образования Окружной администрации города Якутска – ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Указывает, что постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) вынесено с существенными нарушениями норм материального законодательства, в нем содержатся обстоятельства, которые не соответствуют действительности, отсутствуют события, на которые ссылается министерство.

Представитель Минфин Республики Саха (Якутия) ФИО2 с решением суда согласился, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему.

Статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Из материалов дела следует, что по итогам выездной проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету городского округа «город Якутск» межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также исполнения соглашений о предоставлении бюджетных кредитов за 2023 - 2024 годы в Управлении образования Окружной администрации города Якутска установлено нецелевое использование средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

Установлено, что Управлением образования Окружной администрации города Якутска при доведении средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей до МАОУ СОШ № 39 им. Н.И. Шарина ГО «город Якутск» в объемах по направлениям, отличных от предусмотренных на 2023 год Соглашением от 29.12.2022 № ... (с изменением от 27.12.2023 № ...) объемов направлений, допущено нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств. Управлением образования Окружной администрации города Якутска при доведении средств на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей до МАОУ СОШ № 39 им. Н.И. Шарина ГО «город Якутск» в объемах по направлениям, отличных от предусмотренных на 2024 год Соглашением от 29.12.2023 № ... (с изменением от 24.12.2024 № ...) объемов направлений, допущено нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии с Соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 09.01.2023 № ..., от 09.01.2024 № ... (с изменениями от 22.12.2023 № ..., от 24.12.2024 № ...), утвержденными планами финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 39 имени Н.И. Шарина» городского округа «город Якутск» от 21.12.2023, от 31.12.2024, Управлением образования Окружной администрации города Якутска за счет средств государственного бюджета Республики Саха Якутия) в адрес муниципального автономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 39 имени Н.И. Шарина» городского округа «город Якутск» перечислены средства на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Управление образования Окружной администрации города Якутска направив МАОУ «СОШ № 39» им. Н.И. Шарина» в 2023 - 2024 годах средства субвенции на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и платного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, предусмотренные по Соглашениям от 29.12.2022 № ..., от 29.12.2023, № ... на оплату труда с начислениями, на материальные затраты (учебные расходы) и на иные выплаты денежной компенсации за задержку зарплаты, допустило нецелевое использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на общую сумму 705 104,23 руб., в том числе: в 2023 году - 692 509,28 руб., в 2024 году - 12 594,95 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения управления к административной ответственности по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнув анализу все необходимые обстоятельства, подлежащие выяснению по делу рассматриваемой категории, оценив их в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ применительно к заложенной в ст. 15.14 КоАП РФ диспозиции, сути выявленных нарушений и сфере специального нормативного регулирования, должностное лицо и судья городского суда правильно решили о наличии в рассматриваемом случае события и квалифицирующих признаков состава инкриминируемого противоправного деяния.

Изложенные в обжалуемых актах выводы основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которые получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для установления содеянного.

Изучение материалов дела свидетельствует, что при разрешении настоящего дела судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Доводы об отсутствии в действиях управления состава административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на основании которых приняты постановление и судебное решение, приведенные в жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей городского суда, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного акта, с которыми нет оснований не согласиться.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Выводы должностного лица и городского суда о наличии в действиях управления состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Наказание управлению назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела.

С утверждением в жалобе в той части, что городским судом при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушены правила оценки доказательств и неверно установлены обстоятельства дела, согласиться нельзя.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом первой инстанцией допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 11 ноября 2025 года, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Управления образования Окружной администрации города Якутска, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО3 Федорова