Решение № 12-69/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-69/2019

дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> «03» июня 2019 года

Зейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Козлова А.С.,

при секретаре Лёгкой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.С.О. на постановление начальника отдела охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> П.В.В. <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> П.В.В. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> М.С.О. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, производство по делу прекращено. М.С.О. освобожден от административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Не согласившись с постановлением начальника отдела охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> П.В.В. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> М.С.О. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении дела в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку он не совершал нарушений Правил охоты, считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание М.С.О. не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения его жалобы, не просил об отложении слушания дела.

Представитель Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела видно, что <Дата обезличена> должностным лицом Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> в отношении М.С.О. составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен>, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, согласно которому <Дата обезличена> М.С.О. находился на территории охотничьих угодий <адрес> (АРОО РАООО и Р» «СП Зейское» в 12 км. от <адрес> на запад район кл. Н. Нокча) на автотранспортном средстве в движении со снаряженным патронами охотничьим огнестрельным оружием, о чем был составлен протокол по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

По результатам рассмотрения дела должностным лицом Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> установлена виновность М.С.О. в совершении данного административного правонарушения.

В обоснование вывода о виновности М.С.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в обжалуемом постановлении указано, что факт его совершения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен>. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

При этом, протокол об административном правонарушении является процессуальным, документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Признавая М.С.А. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ за нарушение правил охоты, начальник отдела охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> в своем постановлении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в то же время указал, что в протоколе об административном правонарушении, составленном <Дата обезличена> в отношении М.С.О., описание события административного правонарушения не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Фактически указав о недопустимости по делу протокола по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен> как доказательства.

Суд второй инстанции соглашается с выводами начальника отдела охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> о недопустимости по делу протокола по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен> как доказательства. Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и лишает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения, его доказанность и принять правильное решение по делу.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника отдела охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> П.В.В. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении М.С.О. нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, составляет один год со дня его совершения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении М.С.О. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, произошли <Дата обезличена>, в связи с чем, срок давности привлечения М.С.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ по состоянию на <Дата обезличена> - истек.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и решения по делу об административном правонарушении, а также о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу М.С.О. - удовлетворить.

Постановление начальника отдела охраны животного мира и особо охраняемых природных территорий Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания <адрес> П.В.В. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении М.С.О. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья (подпись)

Копия верна: Судья А.С. Козлов