Решение № 2А-3016/2019 2А-3016/2019~М-2249/2019 М-2249/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-3016/2019

Дело № 2а-3016/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Мельситовой И.Н.,

рассмотрев в порядке письменного упрощённого производства административное дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Ростову-на-Дону УФССП России по РО к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Отдел судебных приставов-исполнителей обратилсяв суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований административный истец указал, чтона исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, находится сводное исполнительное производство №-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства:

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУМВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г<адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД Россиипо <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000.00 руб., сумма долга 1000.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500, 00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Aкт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу,административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в 61085 на основании ИД: Aкт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Aкт по дeлy об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по де"лу об административном правонарушении (3) №З от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 руб., сумма долга 1500.00 руб.

ИП № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении (3) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в пользу взыскателя: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.

Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес: <адрес>.

Задолженность по сводному исполнительному производству № составляет 12 159,54 руб.

Должник ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительного документа и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств которые входят в состав сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся актом исполнительном документе требований.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав –исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил установленных ч.1, ч.2 настоящей статьи.

По состоянию на 19.06.2019г. основная задолженность по сводному исполнительному производству № не погашена.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просилустановить временное ограничение на выезд из Российской ФедерацииФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дне рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен дне рассмотрения дела в порядке ст. 165.1 ГК РФ и 96 ГПК РФ.

Кроме того, в силу положений ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

О месте и времени проведения судебного заседания ответчик извещался судом заказной корреспонденцией, которая вернулась в адрес суда с отметкой «истёк срок хранения».

Согласно п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014года №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», и ч.2 ст.100 КАСРФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует её возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в абз.2 п.67 Постановления Пленума ВС РФ от23.06.2015года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине, в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие.

Из приведённых выше процессуальных норм следует, что административный ответчик был надлежащим образом извещён о времени и месте слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебного извещения, и не явился в суд.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150, 291 КАС РФ в порядке упрощённого письменного производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суд, рассматривая заявление руководствуется нормами КАС РФ по общим правилам административного судопроизводства, так как установление для должника временного ограничения на выезд из РФ является мерой обеспечения исполнения требований о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что рассмотрев исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов в отношении должника ФИО1, объединенных в сводное исполнительное производство № на общую сумму 12159,54 руб., установил что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с ч.3 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничен в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что установленный законодательством добровольный срок исполнения требований истек, однако до настоящего времени ФИО1 штрафы ГИБДД не погашены.

Временное ограничение гражданина на выезд из Российской Федерации направлено на защиту конституционно значимых целей и не является нарушением конституционных прав должника.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник в установленные сроки без уважительных причин не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах на сумму 12159,54 рублей,совершаемые должником самостоятельные действия, направленные на исполнение требований исполнительных документов, явно недостаточны для достижения целей и задач исполнительного производства; в отсутствие установленных судом ограничений намерения должника добровольно исполнить требования исполнительного документа полно, правильно и своевременно мало достижимы; установление в рассматриваемом исполнительном производстве должнику оспариваемых ограничений законодательно допустимо, соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству № в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: