Постановление № 5-205/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 5-205/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Минусинск 20 сентября 2024 г.

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М., рассмотрев в отношении

Сельскохозяйственного потребительского снабженческо – сбытового кооператива «Енисей», ОГРН <***> от 06.07.2015, ИНН <***>, юридический адрес: 662632, <...>

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Сельскохозяйственный потребительский снабженческо – сбытовой кооператив «Енисей» (далее – СПК «Енисей») совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

Юридическое лицо – СПК «Енисей» умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: 17 июня 2024 г. для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (протокол № 047605 от 17 июня 2024 г.) в адрес СПК «Енисей» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 17 июня 2024 г. № 2284/1, которое было получено СПК «Енисей» ФИО1 26 июня 2024 г., извещение № ZK-658/010101. По состоянию на 30 июня 2024 г. в трехдневный срок со дня получения определения, юридическое лицо СПК «Енисей» не направил по адресу: Email: mamaev vv@sfo.rostransnador. gov.ru 662603, <...> Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, государственному инспектору отдела ФИО2 следующие сведения:

- документы, подтверждающие возможность СПК «Енисей» организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств (документы, подтверждающие исполнение приказа Минтранса от 15 января 2021 г. № 9 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств»);

- копии документов на механика ФИО1 (приказ устройства на работу, должностная инструкция, диплом об образовании).

Нарушение совершено 30 июня 2024 г. в 00 часов 01 минуту по адресу: 662632, <...>, за которое статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Представитель СПК «Енисей» и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли, на личном участии при рассмотрении данного дела не настаивали.

В силу требований статьи 25.1 части 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных части 2 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от такого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом надлежащего извещения представителей СПК «Енисей» и административного органа о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении СПК «Енисей» в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам:

В соответствие со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, является административным правонарушением и влечет за собой назначение административного наказания, предусмотренного санкцией указанной нормы Закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в отношении СПК «Енисей» составлен протокол № 047605 от 17 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено определение № 284/1 от 17 июня 2024 г. об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было направлено юридическому лицу по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, посредством направления заказного письма, которое было получено законным представителем СПК «Енисей», имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, - 26 июня 2024 г.

При этом в указанном определении поставлено требование о предоставлении должностному лицу административного органа документов в трехдневный срок со дня получения определения с перечислением способов предоставления указанных документов, а также разъяснено, что при невозможности предоставления указанных в определении сведений юридическое лицо – СПК «Енисей» обязано в трехдневный срок со дня получения определения уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Анализ требований должностного лица административного органа позволяет сделать вывод о том, что указанные требования направленные юридическому лицу, выполнены в рамках полномочий должностного лица административного органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, с указанием целей и оснований для затребования информации и необходимых документов.

При этом, требования, содержащиеся в определении № 284/1 от 17 июня 2024 г. были получены законным представителем СПК «Енисей» своевременно – 26 июня 2024 г., у юридического лица имелась реальная возможность для выполнения данных требований, но требования умышленно не были выполнены, что объективно препятствовало производству по делу об административном правонарушении.

Обязанность представить по требованию должностного лица административного органа необходимые документы, материалы и иные сведения при проведении проверки в рамках возбужденного дела об административном правонарушении органами управления и руководителями коммерческих организаций не связана со свидетельскими показаниями и не противоречит требованиям ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, устанавливающей право каждого не свидетельствовать против себя самого.

С учетом указанных выше обстоятельств прихожу к выводу о том, что юридическое лицо – СПК «Енисей» совершил умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного СПК «Енисей» административного правонарушения малозначительным в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ, а также освобождения указанного юридического лица от административной ответственности, судьей не усматривается.

В соответствие с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания СПК «Енисей» считаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в отношении юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, а также характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии достаточных оснований для назначения СПК «Енисей» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, а также достаточности и целесообразности назначения данному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, с учетом фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, достаточных оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, судьей не усматривается.

Как установлено в судебном заседании, СПК «Енисей» 10 сентября 2016 г. включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 6 апреля 2022 г. ст. 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

С учетом указанных выше обстоятельств прихожу к выводу о том, что юридическому лицу – СПК «Енисей» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном Законом за совершение данного правонарушения, то есть в размере 25 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Сельскохозяйственный потребительский снабженческо – сбытовой кооператив «Енисей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по реквизитам: УФК по Красноярскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО), лицевой счет 04191G20490, ИНН <***> КПП 540601001 БИК 010407105, расчетный счет <***> в ОТДЕЛЕНИИ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск КБК 10611601171010007140 ОКТМО 04701000, УИН 10624542240000476407.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд (через Минусинский городской суд Красноярского края) в течение 10-ти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.М. Фомичев