Решение № 12-289/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-289/2018

Дело 12-289/2018


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Яковлева М.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Шаттл-Тамбов» на постановление ТО Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №61/07 по делу об административном правонарушении от 29.05.2018 ООО «Шаттл-Тамбов» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

ООО «Шаттл-Тамбов» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указав, что обстоятельством совершения административного правонарушения послужило несвоевременное представление в Тамбовстат отчета по форме №1-предприятие (информация была предоставлена 25.04.2018, вместо установленного срока – 01.04.2018). Обстоятельства, изложенные в постановлении ООО «Шаттл-Тамбов» не оспаривает. Привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 руб. несоразмерно совершенному правонарушению. Не дана надлежащая оценка степени и характера правонарушения. Просило отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель ООО «Шаттл-Тамбов» по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела доводы жалобы поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ТО Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 в судебном заседании настаивал на законности вынесенного постановления.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Часть 1 ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

29.05.2018 заместителем руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в отношении ООО «Шаттл-Тамбов» было вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в связи с тем, что 25.04.2018 ООО «Шаттл-Тамбов» представило в адрес ТО Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области первичные статистические данные по форме №1-предприятие за 2017 год, срок представления которых до 01.04.2018.

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ заявителем не оспариваются

В Постановлении Конституционного СудаРоссийскойФедерации от 25.02.2014г. № 4-П отмечено, что материальный (экономический) статус привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным. При этом, возможность освобождения от административной ответственности путем признания административного правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности предусмотренного конкретнойстатьейКодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях административного штрафа характеру совершенного правонарушения, способствовала бы формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с вытекающим изстатей4(часть 2),15(часть 2) и19(части1и 2) КонституцииРоссийскойФедерации принципом неотвратимости ответственности за нарушение закона.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначенное ООО «Шаттл-Тамбов» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении обществу вида и размера административного наказания, верно установлены и проанализированы обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учтено отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства – совершение подобного правонарушения впервые, и применено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе исходя их доводов представителя при рассмотрении дела, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного обществу вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и не является максимальной мерой данного вида наказания, поэтому назначенное наказание в данном случае не подлежит изменению.

Также в соответствии с ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, освобождение от административной ответственности и применений положений ст. 2.9 КоАП РФ противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, в частности, предупреждению правонарушений.

На основании вышеизложенного, суд считает, что вина ООО «Шаттл-Тамбов» в совершении административного правонарушения поч.4ст.5.27КоАПРФдоказана в полном объеме.

Сумма штрафа, назначенная постановлением в размере 20 000 руб. полностью соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении ТО Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление №61/07 по делу об административном правонарушении от 29.05.2018 года по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении ООО «Шаттл-Тамбов» оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья М.В. Яковлева