Постановление № 5-392/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-392/2020

34RS0002-01-2020-002585-85 Дело № 5-392/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 мая 2020 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В. (400075, <адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.21 КоАП РФ, в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью (далее по тексту – ТОО) «Premium Cargo», БИН № адрес местонахождения: 050000 <адрес>, <адрес>, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации – Министерство юстиции по <адрес>,

С участием должностного лица, составившего административный протокол – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ТОО «Premium Cargo» совершено административное правонарушение в виде транспортировки товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза (Евразийского экономического союза), при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10минут должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни (далее - ОКВОТ СТКПВТ), осуществляющими дежурство на посту ДПС «Чапурники» трассы Р-22, было остановлено грузовое автотранспортное средство «Даймлер Крайслер» с государственным номером № в котором по документам перемещались следующие товары: «стулья офисные», «велосипеды», «защитные головные уборы», «ножи», по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, товаротранспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, электронная счет-фактура (далее - ЭСФ) учетный номер № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер № ESF – №). Товар перевозился по доверенности выданной ТОО «Premium Cargo» водителю ФИО2, из указанных товаросопроводительных документов следовало, что продавцом товаров является ТОО «Premium Cargo», покупателем: ООО «ГРАСИЗ», РФ, <адрес>.

В ходе визуального осмотра грузового отделения автомобиля служащими ОКВОТ СТКПВТ были обнаружены товары, не указанные в представленных товаросопроводительных документах. Согласно информации, указанной на упаковках некоторых товаров и содержащейся на самом товаре, страной происхождения этих товаров является Китай и Германия. Каких-либо документов, подтверждающих таможенное декларирование товаров, водитель не представил в связи, с чем транспортное средство было задержано и ДД.ММ.ГГГГ размещено во временной зоне таможенного контроля (далее - ВЗТК), по адресу: <адрес> для проведения таможенного досмотра.

В ходе таможенного контроля, ДД.ММ.ГГГГг. получен ответ от Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики <адрес> из которого следует, что оформленные ТОО «Premium Cargo» товаросопроводительные документы и ЭСФ № №, не зарегистрированы в базе данных электронных копий ЭСФ, перевозка осуществлялась по фиктивным товаросопроводительным документам, счета-фактуры подложные и оформлены с нарушением требований законодательства Республики <адрес> информация по признакам уголовно наказуемого деяния (подделка документов в нарушение норм действующего законодательства), направлена в Департамент экономических расследований Министерства финансов Республики <адрес>

ТОО «Premium Cargo», для подтверждения факта таможенного декларирования товаров, выявленных в результате досмотра, были представлены копии деклараций на товары (далее - ДТ): №№; №.

В вышеуказанных ДТ содержались сведения о товарах, не соответствующие фактически досматриваемому товару.

По результатам анализа сведений, представленных из ЦИТТУ ФТС России зарегистрированных деклараций на товары с фактическим сопоставлением досматриваемого товара, установлено, что по части товара отсутствуют сведения о его таможенном декларировании.

В ходе таможенного досмотра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на всех товарах, по которым отсутствовали сведения о таможенном декларировании, имеется информация о странах происхождения (<адрес>), которые не являются членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), о чем свидетельствует отсутствие единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС. На коробках, упаковке, и самих товарах, имеются надписи (на иностранном языке), в виде иероглифах, а также надписи «Сделано в Китае», «Германия». В коробках досматриваемого товара имеется инструкции по эксплуатации, сборке и использованию, записи в которых изображены в виде иероглифов.

ДД.ММ.ГГГГ таможенный досмотр товаров был завершен и составлен акт таможенного досмотра №

В соответствии с положениями пункта 8 статьи 310 ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, был направлен запрос в ЦИТТУ ФТС России о предоставлении сведений, содержащихся в базах БД ДТ, БД ЕАИС государств – членов ЕАЭС, о фактах помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) по позициям установленным в ходе таможенного досмотра.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ ЦИТТУ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором представлена информация, содержащихся в базах БД ДТ, БД ЕАИС государств – членов ЕАЭС, об отсутствии информации в отношении товаров, указанных в запросе, из данного письма, было установлено следующее (выписка данных письма):

Поз. 39: «Мини пылесосы, в комплекте с зарядным устройством», данные предметы имеют идентификационные признаки в виде серийных номеров №, наименования «Cleanflu». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре.

Поз. 40 «Набор автомобилиста в тканевом кейсе, состоящий из: электрического гайковерта, с набором торцевых «головок», электрический автомобильный домкрат». На товаре информация «made in china». Данные предметы имеют идентификационные признаки в виде серийных номеров, рабочих характеристик, наименования, номера, impact wrench dc 12v 8a, HK Noble NE-435TZ. В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре.

Поз. 41 «Кресло симулятор для использования с игровыми приставками». На индивидуальной упаковке штрих код № согласно которому страна происхождения Италия. Данный предмет имеет идентификационный признак в виде номера 579WA-579QL и наименования «playseats». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре.

Поз. 42 «Подводный «буксировщик», служит для перемещения человека под водой. На индивидуальной упаковке информация «made in china». Данный предмет имеет идентификационный признак в виде наименования WATERPROPELLER SEASCOOTER. В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре.

Поз. 43. «Складные электро-самокаты». На индивидуальной упаковке информация «made in china». Данные предметы имеют идентификационные признаки в виде цифровых кодов DG823, 95554, наименования ninebot Kick Scooter, модель № В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре.

Поз. 44 «Отпариватель» для одежды. На индивидуальной упаковке информация «made in china». Данные предметы имеют идентификационные признаки в виде наименования, серии «K7 serious fabric steamer Philomena». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре.

Поз. 46, 63 «Клеевые пистолеты». На индивидуальной упаковке информация «made in china». Данные предметы имеют идентификационные признаки в виде маркировки ТК-806(К), рабочие характеристики, regist No:ZC4912701ZC., № Glue Gun. В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения о идентичном товаре.

Поз. 47, 49-53 «Роликовые дезодоранты с ароматической жидкостью». На индивидуальной упаковке информация «made in Р.R.С.». Данные товары имеют идентификационные признаки в виде индивидуального наименования: «XEPLORE», «ESKODA PINK», «LOVELY», «EXCITE by Dima Bilan», «ALFARES», «STATION», «MOROCCAN ROSE» номера No:654, 655, 617, 648, 609, 611, 628 соответственно. В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения о идентичном товаре.

Поз. 64 «Электромотор для велосипеда». Данный товар имеет идентификационные признаки в виде маркировки «Bafang, BBS-HD 48V 1000W, 1903120051». Марка «Bafang» является названием крупнейшего производителя вело-товаров в Китае, «bafang-e.com». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения о идентичном товаре.

Поз. 65 «Индустриальный чиллер «охладитель». Согласно инструкции к товару страна происхождения «Сhina». Данный товар имеет идентификационные признаки в виде маркировки «INDUSTRIAL CHILLER CW-5000\5200 series, model CW-5202AH, CODE 4544, SN:CS52669459, производитель GUANGZHOU TEYU ELECTROMECHANICAL CO. LTD, Сhina». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения о идентичном товаре.

Поз. 93 «Силиконовый герметик». Товар имеет идентификационные признаки в виде маркировки «ACETAT Silicon101E, KIM TEC Germany, TRANSPARENT. Art.Nr.:5126011». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре;

Поз. 94 «Приставка для цифрового телевидения». Товар имеет идентификационные признаки в виде маркировки «T-STAR цифровой телевизионный приемник TS7701HDI, Медиаплеер с USB 2.0, демодулятор Panasonic». В комплекте в индивидуальной уапаковке с дистанционным пультом управления, сетевым кабелем на котором имеется информация «made in china». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения об идентичном товаре;

Поз. 109 «Станки для обшивки одежды бижутерией». Товары имеют идентификационные признаки в виде маркировки: «SDVC20-S SMART. ММВ 517-126. Модель «198-9Х Automatic Multi-function Pearl Setting Machine (Four claws nail base button), шильдики: «No.100102», «No.19042401», «No.19042402», «No.19042404». Согласно информации находящейся в открытом доступе сети «интернет», страной производителем данных товаров является Китай, продажи товаров производятся с торговых площадок «AliExpress», «eBay». В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения о идентичном товаре;

Поз. 113. «Велосипед с белой надписью DK BIKE, размер колеса 29”». На упаковке нанесены надписи на иностранном языке www.DKtoys.toys. DK BIKE, A450, ITEM NO:12-29, COLOUR розовый, QTY 1 PCS, G.W. 18 KGS, N.W. 16 KGS, MADE IN CHINA. штрих код 2200999960240. В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения о идентичном товаре;

Поз. 114, 115, 116, 117, 118, 119 «Велосипед с маркировкой MOUNTAIN RACE ONE DK BIKE, запись DK BIKE размер колеса 24”, 26”». Нанесены надписи на иностранном языке www.DKtoys.toys. DK BIKE, A450, ITEM NO:12-26, COLOUR черно-зеленый, QTY 1 PCS, G.W. 18 KGS, N.W. 16 KGS, MADE IN CHINA. штрих код 2200999960165, MTB-PROMOUNTAIN RACE ONE MOUNTAIN BIKES, «KENDA», STREET SPORT. В базе ЦИТТУ отсутствует информация о ДТ, содержащих сведения о идентичном товаре.

По результатам проведения таможенного досмотра товаров, данных полученных из ЦИТТУ ФТС России, установлены факты отсутствия сведений, подтверждающих факт таможенного декларирования на следующие товары:

1) автомобильные мини пылесосы – 2 штуки, зарядные устройства к ним - 2 штуки; 2) гайковерт и домкрат в наборе - 1 штука; 3) кресло стимулятор для использования с игровыми приставками – 1 штука; 4) подводный буксировщик – 1 штука; 5) электросамокаты -2 штуки; 6) отпариватель для одежды – 9 штук;

7) клеевые пистолеты – 1056 штук; 8) роликовые дезодоранты – 1512 штук; 9) электромотор для велосипеда – 1 штука; 10) индустриальный чиллер-охладитель – 1 штука; 11) силиконовый герметик 600 картонных коробок; 12) приставки для цифрового телевидения - 5000 штук; 13) станки для обшивки одежды жемчугом – 4 штуки; 14) велосипеды – 169 штук.

В судебное заседание законный представитель ТОО «Premium Cargo» не явился, явку защитника не обеспечил, о дате и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее административный протокол - Старший уполномоченный по особо важным делам отделения административных расследований Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни ФИО1 полагал состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ на основании представленных доказательств доказанным, определить ТОО «Premium Cargo» административное наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 16.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно п.п. 12 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «иностранные товары» - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с настоящим Кодексом, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с настоящим Кодексом.

П.п. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определяет «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» как совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы Союза, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из положений ст. 104 и п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Таможенный контроль определен как совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно пп. 1, 3 п. 1 ст. 351 ТК ЕАЭС, таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории Союза выполнение защиты национальной безопасности государств-членов, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

В целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции в том числе проводят таможенный контроль (пп. 1 п. 2 ст. 351 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 311 ТК ЕАЭС (абзац четвертый), объектами таможенного контроля являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных мер таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (п.1 ст. 310 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 8 ст. 310 ТК ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

В силу пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу является перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

На основании п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Согласно п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС если день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза не установлен, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день выявления нарушения, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

В соответствии с положениями ст. 135 ТК ЕАЭС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии соблюдения запретов и ограничений, в том числе мер технического регулирования. Указанные меры соблюдаются путем оформления сертификата соответствия или декларации о соответствии продукции (товаров) обязательным требованиям (п. 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 294).

Согласно п. 6 Приложения N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) продукция, соответствующая требованиям технических регламентов ЕАЭС и прошедшая установленные процедуры оценки соответствия, подлежит обязательной маркировке единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС. Изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и Порядок его применения утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 711 (далее - Порядок).

Изображение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС представляет собой сочетание трех стилизованных букв "E", "A" и "C", графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне (рис. 1 и 2 в Решении Комиссии Таможенного союза N 711). Базовый размер единого знака обращения должен быть не менее 5 мм.

Согласно разд. 4 - 5 Порядка изготовители, уполномоченные ими лица, импортеры продукции имеют право маркирования ее единым знаком обращения, если продукция прошла все установленные соответствующим техническим регламентом ЕАЭС процедуры оценки соответствия на территории любого из государств - членов ЕАЭС, что подтверждено документами, предусмотренными для соответствующих форм оценки соответствия в Евразийском экономическом союзе. Единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. Место нанесения единого знака обращения на продукцию, тару (упаковку) и документацию устанавливается в техническом регламенте Евразийского экономического союза.

Товары, являющие предметом административного правонарушения, подлежат подтверждению соответствия обязательным требованиям, установленным Техническим регламентом ТС "О безопасности упаковки" (ТР №), Техническим регламентом ТС "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР №), Техническим регламентом ТС "О безопасности игрушек" (ТР №), Техническим регламентом ТС "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР №), Техническим регламентом ТС "Электромагнитная совместимость технических средств" (ТР №), Техническим регламентом ЕАЭС "Об ограничении применения опасных веществ в изделиях электротехники и радиоэлектроники" (ТР ЕАЭС № в данных регламентах установлены обязательные требования к маркировке продукции, в том числе единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Данная маркировка наносится на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение.

Товары маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствие; требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Следовательно, ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза. Поскольку оценка (подтверждение) соответствия выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза осуществляется до выпуска ее в обращение, отсутствие обязательной информации на упаковке товара, самой продукции, ярлыках, прикрепленных к ней, а также отсутствие обозначения единым знаком обращения "ЕАС", влечет за собой отказ в выпуске товара в связи несоблюдением декларантом обязательных требований к маркировке ввозимой продукции единым знаком обращения.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что знак "EAC" должен быть нанесен на товар непосредственно при ввозе на территорию ЕАЭС и до его таможенного декларирования с целью идентификации продукции представленным документам, подтверждающим соблюдение запретов и ограничений в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

ТОО «Premium Cargo» нарушены требования пп. 25 п. 1 ст. 2, ст. 7, 13 ТК ЕАЭС, п. 6 Приложения 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 4 Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза (Астана, ДД.ММ.ГГГГ) лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ на товар являющийся предметом административного правонарушения: 1) автомобильные мини пылесосы – 2 шт., зарядные устройства к ним - 2 шт.; 2) гайковерт и домкрат в наборе - 1 шт.; 3) кресло стимулятор для использования с игровыми приставками – 1 шт.; 4) подводный буксировщик – 1 шт.; 5) электросамокаты -2 шт.; 6) отпариватель для одежды – 9 шт.; 7) клеевые пистолеты – 1056 шт.; 8) роликовые дезодоранты – 1512 шт.;

9) электромотор для велосипеда – 1 шт.; 10) индустриальный чиллер-охладитель – 1 шт.; 11) силиконовый герметик 600 кор. (12000 шт.); 12) приставки для цифрового телевидения - 5000 шт.; 13) станки для обшивки одежды жемчугом – 4 шт.; 14) велосипеды – 169 шт., был наложен арест и составлен протокол наложения ареста в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, после чего передан на хранение из зоны таможенного контроля в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни, расположенную по адресу: <адрес>:

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения № (<адрес>) Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № свободная рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 7 514 658, 81 руб.

Согласно служебной записке отдела таможенных платежей Астраханской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № сумма подлежащих уплате таможенных платежей, налогов для товаров, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила – 1 799 626 руб.

В ходе таможенного контроля и производства по делу в адрес покупателя – ООО «ГРАЗИС» неоднократно направлялись запросы о предоставлении сведений о факте заключения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответы не поступили.

Факт совершения ТОО «Premium Cargo» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ

- актом об остановке автомобильного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ

- доверенностью, выданной ТОО «Premium Cargo» ДД.ММ.ГГГГ. экспедитору ФИО3 на перевозку товара ТОО «Premium Cargo»;

- товаро-сопроводительными документами на перевозимый товар;

- контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. между ТОО «Premium Cargo» и ООО «ГРАСИЗ»;

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложением фототаблицы;

- ответом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ отсутствии зарегистрированных ТОО «Premium Cargo» в 2019г. электронных счетов-фактур;

- декларациями на товар, предоставленными по запросу административного органа ТОО «Premium Cargo»;

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. о результатах проведения анализа деклараций на товары;

- ответом на запрос Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что экспорт товара осуществлялся по фиктивным товаросопроводительным документам, счета-фактуры, выписанные ТОО «Premium Cargo» являются подложными;

- протоколом опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он нес службу в составе мобильной группы совместно с ФИО5 ФИО6, ФИО7 должностными лицами отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни и сотрудниками УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> на <адрес>» <адрес>а <адрес> Примерно в 17 час. 10мин. были остановлено и проверено грузовое транспортные средства «Даймлер Крайслер» с государственными регистрационными номерами № под управлением гражданина Республики Казахстан ФИО2 В транспортном средстве по документам перемещались следующие товары: «стулья офисные», «велосипеды», «защитные головные уборы», «ножи», по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, товаротранспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, электронная счет-фактура учетный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № ESF – № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленных водителем документов, продавцом товаров, находящихся в грузовом отделении транспортного средства, является ТОО «Premium Cargo», покупателем: ООО «ГРАСИЗ». В ходе осмотра грузового отделения автомобиля обнаружены товары народного потребления: «телевизионные приставки», «мотороллер», «герметик», «станки», не указанные в представленных товаросопроводительных документах. Согласно информации, указанной на упаковке товара и содержащейся на самом товаре, страной происхождения этих товаров является Китай и Германия. Каких-либо документов, подтверждающих таможенное декларирование товаров, водитель не представил в связи, с чем транспортное средство было задержано и размещено во временной зоне таможенного контроля по адресу: <адрес> для проведения таможенного досмотра. По результатам проведения таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра №), было установлено, что товар по ЭСФ № от ДД.ММ.ГГГГ, представляет собой, в том числе ткани, фурнитура для декорирования одежды, станки, велосипеды, герметик, самокаты, дозаторы для мыла и другое. Представителями ТОО «Premium Cargo», для подтверждения факта таможенного декларирования товаров, выявленных в результате досмотра, были представлены копии деклараций на товары. В данных ДТ содержатся сведения о товарах, не соответствующие фактически досматриваемому товару. В целях проверки соблюдения требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством РФ, направлен запрос в ЦИТТУ ФТС России о предоставлении сведений, содержащихся в базах данных государств – членов ЕАЭС, о фактах помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления задержанных товаров за период с 2017 по 2019 год на таможенной территории государств – членов ЕАЭС. По результатам анализа сведений, представленных из ЦИТТУ ФТС России зарегистрированных деклараций на товары с фактическим сопоставлением досматриваемого товара, установлено, что по части товара отсутствуют сведения о его таможенном декларировании. Кроме того, в ходе таможенного досмотра установлено, что на всех товарах, по которым отсутствовали сведения о таможенном декларировании, имеется информация о странах происхождения (Китай, Германия, Италия), которые не являются членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), о чем свидетельствует отсутствие единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ЕАЭС. На коробках, упаковке, и самих товарах, имеются надписи (на иностранном языке), в виде иероглифах, а также надписи «Made in China», Германия. В коробках досматриваемого товара имеется инструкции по эксплуатации, сборке и использованию, записи в которых изображены в виде иероглифов. ДД.ММ.ГГГГ таможенный досмотр товаров был завершен (АКТ таможенного досмотра №). По результатам проведения таможенного досмотра товаров, анализа баз данных ЦИТТУ ФТС России, а также представленных отправителем товара ДТ, установлены факты отсутствия сведений, подтверждающих факт таможенного декларирования на часть товара;

- протоколом ареста товаров от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом опроса свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг.;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГг.;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя предпринимательскую деятельность (самостоятельную, осуществляемую на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли) ТОО «Premium Cargo» обязано знать действующее законодательство и соблюдать его.

Общество не предприняло никаких мер по получению документов, подтверждающих законность нахождения товаров на таможенной территории Союза, подтверждающих уплату причитающихся таможенных пошлин, платежей, а так же соблюдение установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

ТОО «Premium Cargo» является участником внешнеэкономической деятельности и должно знать, что ввозимый товар должен иметь маркировку «ЕАС» на момент пересечения государственной границы - страны участника Евразийского экономического союза. ТОО «Premium Cargo»не могло не знать о неуплате налогов в отношении данной продукции, так как факт отсутствия маркировки очевиден.

В рассматриваемом случае общество, приобретая спорные товары заведомо иностранного происхождения для предпринимательской деятельности и последующей реализации, не могло не знать об отсутствии документов, подтверждающих легальность ввоза, то есть, о незаконности ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза, однако не приняло мер к тому, чтобы узнать, проходили ли они таможенное оформление, уплачены ли за них таможенные платежи, могут ли они находиться в свободном обращении.

ТОО «Premium Cargo» приобретая в коммерческих целях, а так же осуществляя пользование и хранение товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи, не соблюдены запреты, ограничения, не обеспечило соблюдение права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации.

Кроме того, ТОО «Premium Cargo» на запросы таможенных органов, в том числе о представлении коммерческих, транспортных и таможенных документов, подтверждающих законность нахождение товаров на таможенной территории Союза, не отвечало, документацию не представляло, а представленные обществом документы являются недействительными либо относятся к другим товарам.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что ТОО «Premium Cargo» необходимую степень заботливости и осмотрительности не проявило, все зависящие от него меры по соблюдению права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации не приняло.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что ТОО «Premium Cargo» подлежит привлечению к административной ответственности по ст.16.21 КоАП РФ за осуществление транспортировки товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Санкция ст.16.21 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении ТОО «Premium Cargo» наказания в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность по делу об административном правонарушении, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, судья полагает возможным назначить ТОО «Premium Cargo» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.1.1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ст. 16.21 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ТОО «Premium Cargo» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения:

1) автомобильные мини пылесосы – 2 штуки, зарядные устройства к ним - 2 штуки;

2) гайковерт и домкрат в наборе - 1 штука;

3) кресло стимулятор для использования с игровыми приставками – 1 штука;

4) подводный буксировщик – 1 штука;

5) электросамокаты -2 штуки;

6) отпариватель для одежды – 9 штуки;

7) клеевые пистолеты – 1056 штук;

8) роликовые дезодоранты – 1512 штук;

9) электромотор для велосипеда – 1 штука;

10) индустриальный чиллер-охладитель – 1 штука;

11) силиконовый герметик 600 кор. (12000 штук);

12) приставки для цифрового телевидения - 5000 штук;

13) станки для обшивки одежды жемчугом – 4 штуки;

14) велосипеды – 169 штук.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Гринченко