Решение № 2-1856/2024 2-1856/2024~М-641/2024 М-641/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-1856/2024

УИД: 92RS0002-01-2024-000907-47

Дело № 2-1856/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Блейз И.Г.,

при секретаре судебного заседания – Писаренко Е.А.

с участием представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности, третьи лица –ТСН СНТ «Энтузиаст-1», Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, Департамент городского хозяйства г. Севастополя, -

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании права собственности о признании права собственности на объект капитального строительства, просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 86 кв.м., расположенный по адресу г. Севастополь, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 622 кв.м., расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес>. В период 2022-2023 г.г. на вышеуказанном участке истец возвела жилой дом, при этом разрешение на строительство не выдавалось, дом в эксплуатацию не введен. Технический план изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ввиду того, что параметры объекта капитального строительства, сведения о котором содержатся в техническом плане, превышают предельные параметры, установленные Правилами землепользования и застройки г. Севастополя, утвержденные постановлением Правительства г. Севастополя №730-ПП от 29 декабря 2022 года. Согласно требований градостроительного регламента, для участка ограничение площади застройки территории участка – 20%, предельная высота застройки – 8 м, протяженность – 9 м, при этом протяженность строения превышает установленный параметр. После получения уведомления истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала, указав, что, согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы, строение соответствует строительным нормам и правилам, превышение протяженности фасада незначительно.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Принимая во внимание, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 622 кв.м., расположенного по адресу г. Севастополь, <адрес>. В период 2022-2023 г.г. на вышеуказанном участке истец возвела жилой дом, при этом разрешение на строительство не выдавалось, дом в эксплуатацию не введен.

Технический план изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права ввиду того, что параметры объекта капитального строительства, сведения о котором содержатся в техническом плане, превышают предельные параметры, установленные Правилами землепользования и застройки г. Севастополя, утвержденные постановлением Правительства г. Севастополя №730-ПП от 29 декабря 2022 года. Согласно требований градостроительного регламента, для участка ограничение площади застройки территории участка – 20%, предельная высота застройки – 8 м, протяженность – 9 м, при этом протяженность строения превышает установленный параметр.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 указанного выше постановления пленума, суд обязан установить допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствует сейсмическим нормам, противопожарным нормам и правилам, имеет работоспособные несущие конструкции с процентом физического износа 0%, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Экспертом отмечено, что параметры строения не соответствуют требованиям приказа Министерства культуры РФ от 12 августа 2016 года №1864, поскольку протяженность фасада на 3,26 м превышает установленный параметр – 9 м.

Кроме того, жилой дом не соответствует требования Правила застройки и землепользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2022 года №730-ПП в части несоблюдения минимального отступа – 3 м от границы участка с восточной стороны.

Согласно разделу 2.5 постановление Правительства Севастополя от 29 декабря 2022 года № 730-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана», правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на 10%.Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров лицо направляет в Комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. К указанному заявлению прилагаются материалы, подтверждающие наличие указанных в подпункте 1 настоящего пункта оснований для получения разрешения на отклонение от предельных параметров. Форма заявления, перечень прилагаемых к нему документов устанавливаются Правительством Севастополя. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров осуществляется Губернатором города Севастополя в порядке, предусмотренном статьей 40 Градостроительного кодекса, нормативными правовыми актами города Севастополя.

Как следует из заключения эксперта, строение истца не соответствует установленным указанными выше нормативно-правовыми актами параметрам с заявлением о получении разрешения на отступление от установленных параметров истец не обращалась, а потому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд–

решил:

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2024 года.

Председательствующий (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна судья