Решение № 12-131/2019 12-2/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-131/2019

УИД 03RS0049-01-2019-001824-54 Дело № 12-2/2020

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2020 г. г. Агидель РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Лукманова Г.Х., рассмотрев жалобу Ахунзянова А.А. на постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, личность удостоверена паспортом (права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены, права понятны, ходатайств не поступило),

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ахунзянова А.А. по ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РБ).

Согласно материалам дела, Ахунзянов А.А. ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 20 минут, находясь в состоянии алкогольного опьянения по месту жительства по адресу: РБ<адрес>, дебоширил, устроил скандал со своей бывшей супругой Ахунзяновой Э.З., не впускал ее в совместную квартиру, в ходе скандала Ахунзянов А.А. ругался нецензурной бранью в отношении Ахунзяновой Э.З.

Постановлением административной комиссии при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ахунзянов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление административной комиссии при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что он не был надлежащим образом уведомлен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, данный протокол он не получал, замечания принести не мог, чем было нарушено его права на защиту. Кроме того, он также не был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, в результате которого было вынесено оспариваемое постановление. Также отметил, что он не совершал административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.13.8 КоАП РБ, поскольку находился в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке в <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание администрация городского округа город Агидель РБ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечила, контрдоводы доводам апелляционной жалобы не привела, отзыв не представила.

Вызванная в качестве свидетеля по делу участковый уполномоченный полиции ОМВД России по г. Агидель ФИО2 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 в отдел полиции поступило телефонное сообщение о том, что ее муж ФИО1 не пускает ее домой. ФИО2 выехала по адресу: <адрес>, между тем, ФИО1 дверь не открыл, ругался через дверь нецензурной бранью. На следующий день она снова пришла по указанному адресу, однако ФИО1 от дачи пояснений отказался.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ она поругалась со своим бывшим супругом ФИО1, и придя ДД.ММ.ГГГГ за своими вещами, находящимися в их совместной квартире, он не пустил ее в квартиру, ругался на нее нецензурной бранью, в силу чего она была вынуждена вызвать полицию.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ его дочь ФИО3 поругалась со своим бывшим супругом ФИО1, пришла к ним домой, и на следующий день он с ней пошел за ее вещами, находящимися в квартире, которая принадлежит дочери и ее бывшему супругу, но тот не пустил ее в квартиру, ругался на нее нецензурной бранью, в силу чего они была вынуждена вызвать полицию.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы жалобы, заслушав пояснения ФИО1, свидетелей по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1.1 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, а также жалоб на постановления по таким делам суд обязан оценивать законность региональных норм, подлежащих применению, причем независимо от доводов лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст.13.8 КоАП РБ совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № по ч.1 ст.13.8 КоАП РБ в отношении ФИО1, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст.30.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.15.1 КоАП РБ членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со статьями 14.2, 14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В силу частей 3, 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из данных правовых норм, протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности либо в его отсутствие, но при наличии надлежащего извещения последнего о времени и месте составления протокола.

Как заявил присутствующий в судебном заседании апеллянт, протокол об административном правонарушении составлялся в его отсутствие, он не уведомлялся о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. Вышеназванные обстоятельства сторонами не оспариваются. При таком положении, суд приходит к выводу, что со стороны административной комиссии при администрации городского округа г. ФИО4 не соблюден установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований и исключает возможность суду сделать однозначный вывод о наличии вины в действиях ФИО1

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Кроме того, ввиду отсутствия надлежащего извещения со стороны административной комиссии при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан ФИО1 о рассмотрении материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, не позволило административному органу исследовать все существенные обстоятельства по делу, в том числе доводы о том, что ФИО1 находился в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебной командировке.

При изложенных выше обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 КоАП РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии при администрации городского округа город Агидель Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в течении 10 суток.

Судья Г.Х. Лукманова