Решение № 12-108/2018 от 28 марта 2018 г. по делу № 12-108/2018

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Дмитриковская Е.Е. Дело № 12-108/2018


РЕШЕНИЕ

29 марта 2018 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Ткач Е.И.,

при секретаре Киячко А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 22 февраля 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 22 февраля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что 28 января 2018 года в период времени с 14:00 до 15:10 в городе Калининграде принимал участие в публичном массовом мероприятии - в шествии по Ленинскому проспекту от дома № 83 до дома 155 с последующим участием у Дома искусств (Ленинский проспект, 155) в митинге на тему: «Забастовка избирателей», несогласованном с администрацией городского округа «Город Калининград» по месту и времени его проведения. При этом на неоднократные законные уведомления сотрудников полиции о несанкционированности данного мероприятия не реагировал, что является нарушением положений п.п. 1 и 2 ч. 3 ст. 6 и ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просит его отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что действительно 28 января 2018 года принимал участие в публичном мероприятии, проходившем в городе Калининграде, а именно в шествии по Ленинскому проспекту от дома № 83 до дома № 155 с последующим участием у Дома Искусств в митинге на тему «Забастовка избирателей».

2 февраля 2018 года он был задержан и доставлен в помещение УМВД России по г. Калининграду и в отношении него был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Полагает, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении допущены нарушения статьи 27.2 КоАП РФ, поскольку данный протокол должен быть составлен на месте в момент проведения митинга, а не после его задержания.

Считает, что он никаких нарушений установленного порядка проведения публичного мероприятия не допускал, а лишь участвовал в публичном мероприятии. Во время мероприятия сотрудники полиции не представлялись, не выдвигали законных и обоснованных требований. Тем самым, по его мнению, отсутствует объективная сторона административного правонарушения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного ст. 31 Конституции РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности – соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий (ст. 7 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ ответственность участника публичного мероприятия может наступить только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 названного Федерального закона.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (п. 1 названной статьи).

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия (пп. 1, 2 п. 3 названной статьи).

Как усматривается из материалов дела, 28 января 2018 года в период с 14:00 до 15:10 в городе Калининграде ФИО1 принимал участие в публичном массовом мероприятии – в шествии по Ленинскому проспекту от дома № 83 (ГБУК «Областной центр культуры молодежи») до дома 155 (Дом искусств) с последующим участием у Дома искусств в митинге на тему: «Забастовка избирателей».

Проводимое массовое мероприятие не было согласовано в установленном законом порядке с администрацией городского округа «Город Калининград».

Так, из материалов дела усматривается, что 15 января 2018 года в администрацию городского округа «Город Калининград» поступило уведомление от организатора ФИО2 и уполномоченных лиц публичного мероприятия о проведении 28 января 2018 года с 14:00 до 18:00 шествия и митинга «Забастовка избирателей» по маршруту следования шествия от ГБУК «Областной центр культуры молодежи» до Дома искусств и митинга у Дома искусств.

Администрацией городского округа «Город Калининград» место и время проведения указанного публичного мероприятия согласовано не было и предложено провести его 28 января 2018 года с 14:00 до 18:00 на центральной аллее в Парке «Южный».

Несмотря на несанкционирование публичного мероприятия ФИО1 в период с 14:00 до 15:10 принял участие в нем.

Информация о нарушении участниками митинга требований ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ о том, что публичное мероприятие не было согласовано с администрацией городского округа, была неоднократно доведена до сведения участников, в том числе ФИО1, сотрудником полиции Ю., осуществляющим обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Указанное законное требование сотрудника полиции было проигнорировано ФИО1, он продолжал участвовать в несанкционированном мероприятии, держал плакат «Перемен требуют наши сердца».

Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 02.02.2018 года; рапортами сотрудников полиции; объяснениями ФИО1, объяснениями граждан Т., С., фототаблицами, получившими судьей районного суда оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, образует нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия и не включает в себя осуществление лицом иных действий, направленных на нарушение общественного порядка.

Выводы судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

При составлении уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов не допущено нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда города Калининграда от 22 февраля 2018 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда Е.И. Ткач