Решение № 2-3090/2019 2-3090/2019~М-2772/2019 М-2772/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3090/2019

Дело № 2-3090/2019 КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года с.Берёзовка Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Берёзовка) в составе судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Гневашевой Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Сосновского сельского поселения Березовского муниципального района Пермского края, администрации Березовского муниципального района Пермского края о признании права собственности на нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к администрации Сосновского сельского поселения о сохранении помещения по адресу: <адрес><адрес> в реконструированном состоянии; о переводе нежилого помещения <адрес> по адресу: <адрес><адрес> в жилое помещение; о признании за истцами право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле каждому на жилое помещение (<адрес>) по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование требований указывают, что являются долевыми собственниками нежилого помещения общей площади <данные изъяты> кв. м., находящегося по адресу: <адрес> Право долевой собственности (доля в праве по <данные изъяты>) на нежилое помещение подтверждается свидетельствами о государственном регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № № В ДД.ММ.ГГГГ г.г. истцами произведена реконструкция помещения: произведен монтаж печи; заложено три окна; перенесен дверной проем. В результате монтажа печи уменьшилась площадь помещения с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв.м. Согласование и получение соответствующего разрешения на реконструкцию, переустройство и перепланировку от уполномоченного органа местного самоуправления, истцами получено не было. О возможности эксплуатации помещения в качестве жилого помещения и в реконструированном состоянии истцами получено заключение специализированной организации. Жилое помещение (Квартира №) согласно разделу № Технического заключения не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительно – техническим, противопожарным, санитарно – техническим требованиям, пригодно для постоянного проживания. В жилом помещении имеются все необходимые коммуникации, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания, имеется инженерное оборудование: отопление жилого помещения – печное; электроснабжение – центральное, проводка открытого типа; вентиляция – естественная, через дверные неплотности, инфильтрационный воздух и оконные форточки. Истцы обратились в ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» Филиал Кунгурский с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости в связи с изменением площади помещения с <данные изъяты> кв. м. до <данные изъяты> кв.м. и назначения помещения с нежилого помещения в жилое помещение (Квартира №), однако действия по государственному кадастровому учету приостановлены.

Определением судьи Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) от 12.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Березовского муниципального района Пермского края ( л.д.1).

Истец ФИО1, его представитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивают.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании участия не принимали, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, просили исковые требования удовлетворить.

Ответчик администрация Сосновского сельского поселения просила рассмотреть дело без участия своего представителя, иск не оспаривают.

Представитель ответчика администрации Березовского муниципального района Пермского края в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указывая на то, что никто из истцов за получением разрешения на реконструкцию спорного нежилого помещения в администрацию Березовского муниципального района Пермского края не обращался. Понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними работы отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Судом установлено:

Решением Березовского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3 каждого на <данные изъяты> доли нежилого здания № общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> с инвентарным № (л.д.7).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты>, ФИО8, ФИО5, ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4 находится помещение, назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ( л.д.8-14).

На основании постановления администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, сроком на <данные изъяты> лет ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием – под нежилым помещением – столовой, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д.68-70).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Березовского муниципального района и ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – под нежилым помещением – столовой, на период <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-76).

На основании постановления администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду, сроком на <данные изъяты> лет ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, с разрешенным использованием – под нежилым помещением – столовой, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.82).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Березовского муниципального района и ФИО1, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием – под нежилым помещением – столовой, на <данные изъяты> лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-81).

Истцами заявлено требование о переводе спорного помещения из нежилого в жилое.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

В соответствии пункта 2 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В силу ч. ч. 1, 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Решением комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение на территории Сосновского сельского поселения от 03.06.2019 №1, нежилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № переведено в жилое помещение (л.д.65).

Поскольку спорное помещение переведено из нежилого в жилое решением уполномоченного органа местного самоуправления, данное решение никем не оспорено, суд отказывает в удовлетворении данного требования, поскольку заявленное требование не подлежит рассмотрению в судебном порядке.

Исковые требования о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права общей долевой собственности за истцами по <данные изъяты> доли каждому на спорное жилое помещение, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на жилое помещение на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии пункта 2 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей являются акты государственных органов и акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

При этом реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Судом установлено, что истцы являются собственниками помещения, назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

Из искового заявления и пояснений истцов следует, что ими произведена самовольная реконструкция <адрес> по адресу: <адрес>: произведен монтаж печи, заложено три окна, перенесен дверной проем, в связи с чем уменьшилась площадь помещения с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

При этом, истцами разрешение на реконструкцию помещения не получено.

В соответствии с техническим заключением о надежности и безопасности, о техническом соответствии несущих и ограждающих строительных конструкций жилого помещения (квартиры) №, по результатам визуального обследования, расположенного по адресу: <адрес>, на момент обследования строительные конструкции находились в ограниченно-работоспособном состоянии. Их прочность и жесткость отвечала требованиям по несущей способности и нормальной эксплуатации. Состояние здания в целом в работоспособном состоянии. По данным Росреестра помещение на кадастровом учете стоит с площадью <данные изъяты> кв.м., площадь помещения изменилась на <данные изъяты> кв.м., так как провели монтаж отопительного прибора (печи). Жилое помещение (<адрес>) отвечает требованиям и обладает признаками недвижимого имущества, предусмотренного ст.130 ГК РФ. Техническое состояние жилого помещения (квартиры) находится в работоспособном состоянии, дальнейшая безопасная эксплуатация жилого помещения возможна без каких-либо дополнительных мероприятий. Жилое помещение (<адрес>) не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилое помещение (<адрес>) соответствует строительно-техническим, противопожарным, санитарно-техническим требованиям.

Суд считает, что реконструкция спорного помещения осуществлена истцами с соблюдением требования экологических, сантарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию квартиры, а также соблюдены права и законные интересы других граждан, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенных норм права и доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, препятствующие сохранению квартиры по указанному адресу в реконструированном состоянии, а ответчиком не представлено доказательств того, что имеет место нарушение его прав и законных интересов или прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

сохранить помещение по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 право общей долевой собственности по <данные изъяты> доле за каждым на жилое помещение (<адрес>) по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений в единый государственный реестр недвижимости и государственной регистрации права в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В. Пономарева

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-3090/2019 (59RS0027-01-2019-003475-08), дело хранится в Кунгурском городском суде (ПСП в с.Березовка) Пермского края.