Решение № 12-84/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-84/2018

Дело № 12-84/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж 27 июня 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Гурьев А.И.,

с участием: должностного лица - директора ООО «Зерноток» ФИО1, представившего паспорт серии № ..... выдан .........., зарегистрированного <адрес>

представителя ФИО1 (по устному ходатайству) ФИО2, представившей паспорт серия № ....., выдан .........

рассмотрев жалобу должностного лица - директора ООО «Зерноток» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца ........., зарегистрированного и проживающей по <адрес> на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 №36/12-483-18-И/18 от 11.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 11.05.2018г. вынесено постановление № 36/12-483-18-И/18 о привлечении должностного лица – директора ООО «Зерноток» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ, которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Указанным постановлением директор ООО «Зерноток» ФИО1 был признан виновным в том, что не прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны. Кроме того, в организации не организовано проведение первичного инструктажа на рабочем месте при приеме на работу и далее повторного с работниками; производственному неэлектрическому персоналу, у которого может возникнуть опасность поражения электротоком, не присвоена 1-я квалификационная группа по электробезопасности, то есть не выполнены обязанности, предусмотренные ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п.п. 2.1.3-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003г. № 1/129, п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6, Приложение № 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24.07.2013г. № 328н.

Директор ООО «Зерноток» ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая, что постановление подлежит изменению в части наказания, а именно замене назначенного наказания в виде штрафа предупреждением.

Согласно представленным доказательствам, жалоба на обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подана директором ООО «Зерноток» ФИО1 в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявления об отводе, самоотводе не поступили.

От директора ООО «Зерноток» ФИО1 поступило устное ходатайство о допуске к участию в деле в качестве представителя ФИО1 - ФИО2, которое судьей было удовлетворено, ФИО2 допущена к участию в деле.

Оглашена жалоба директора ООО «Зерноток» ФИО1

Директор ООО «Зерноток» ФИО1 поддержав доводы жалобы, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаивается, он как должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением. При этом пояснил, что ООО «Зерноток» действует с 13.12.2016г., основным видом деятельности ООО «Зерноток» является «Деятельность агентов по оптовой торговле прочими видами машин и промышленным оборудованием» (торговля, монтаж, ремонт сельскохозяйственной техники). О проведении специальной оценки условий труда директору ФИО1 известно. В июле 2018г., согласно заключенному договору, в ООО «Зерноток» будет осуществлена проверка специальных условий труда на предмет осуществления деятельности в рамках трудового законодательства.

Представитель директора ООО «Зерноток» ФИО1 – ФИО2 поддержала доводы жалобы, при этом пояснила, что ФИО1, как должностное лицо впервые привлекается к административной ответственности, директор ООО «Зерноток» заключил договор о проверке специальных условий труда на предмет осуществления деятельности в рамках трудового законодательства и данная проверка будет осуществлена в июле 2018 г. и просит выявленные нарушения признать малозначительными, изменить постановление от 11.05.2018г. в части наказания, заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу ст. 22 ч. 2 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Также работодатель обязан провести специальную оценку условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из представленных материалов, в нарушение требований ст. ст. 212, ст. 225 ТК РФ, а также п.п. 2.1.3-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 13.01.2003г. № 1/29, директор ООО «Зерноток» ФИО1 не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, не организовал проведение первичного инструктажа на рабочем месте при приеме на работу и далее повторного с работниками, а также в нарушение п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003г. № 6- производственному неэлектротехническому персоналу, у которого может возникнуть опасность поражения электротоком, не присвоена 1-я квалификационная группа по электробезопасности.

Согласно ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст. 362 ТК РФ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Зерноток» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением об административном правонарушении № 36/12-483-18-И/18 от 11.05.2018г., предписанием № 36/12-483-18-И/2 от 06.04.2018г., актом проверки № 36/12-483-18-И/1 и иными материалами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица о том, что работодателем нарушены ст. ст. 212, 225 ТК РФ, а также п.п. 2.3.1-2.1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, п. 1.4.4. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей основаны на достаточной совокупности исследованных доказательств и сторонами по делу не оспариваются.

Материалы дела свидетельствуют о том, что директором ООО «Зерноток» ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований Трудового кодекса Российской Федерации, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Зерноток» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, который имеет право на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При производстве по делу должностным лицом существенных нарушений процессуальных норм не допущено, постановление должностного лица основано на всестороннем и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении дела главный государственный инспектор правильно установил все фактические и юридические значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ.

Все доводы, изложенные в жалобе, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены должностным лицом в полном объеме.

Наказание директору ООО «Зерноток» ФИО1 назначено в пределах санкции ст. 5.27.1 ч. 1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся решение как незаконное и необоснованное, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, принятым должностным лицом в пределах своих полномочий, законные основания для привлечения к административной ответственности имелись, порядок привлечения к ответственности соблюден, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 №36/12-483-18-И/18 от 11.05.2018г. оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Зерноток» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно.

Судья Гурьев А.И.