Решение № 12-153/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-153/2020

РЕШЕНИЕ

07 октября 2020 года г. Тула

Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> юридического лица- ООО «Каравай» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района г.Тулы от 14.07.2020 года о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.28.1КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО «Каравай»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района г.Тулы от 14.07.2020 года юридическое лицо- ООО «Каравай», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАПРФ и юридическому лицу ООО «Каравай», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей- за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Не согласившись с принятым по делу постановлением мирового судьи судебного участка № 71 Советского района г.Тулы от 14.07.2020 года <данные изъяты> юридического лица- ООО «Каравай» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ООО «Каравай» несогласно с принятии по делу об административном правонарушении постановлением. Считают его незаконным в связи с тем, что сведения по декларации № не внесены в сроки установленные законодательством, но нарушение сроков с учетом выходных (праздничных) дней составило 5 рабочих дней.

Мировым судьей не были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно признание юридическим лицом своей вины и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельства, отягчающие наказание мировым судьей не были установлены.

Кроме того, учитывая характер общественной опасности, то в результате совершения административного правонарушения юридическим лицом -ООО «Каравай» какого- либо существенного вреда жизни и здоровью граждан, вреда здоровью животным и растениям, окружающей среде причинено не было, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не возникло, суд необоснованно не применил положения ст. 2.9 КоАПРФ и не прекратил дело в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Доказательств того, что действиями юридического лица- ООО «Каравай» причинен вред или создана угроза причинителя вреда личности, обществу или государству судом не установлено.

В связи с чем, ООО «Каравай» просит суд изменить постановление мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района г.Тулы от 14.07.2020 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Каравай» по доверенности ФИО2 поддержал доводы изложенные в жалобе, просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района г.Тулы от 14.07.2020 года отменить, производство по делу прекратить. Просил суд учесть то обстоятельство, что кредиторская задолженность поставщикам ООО «Каравай» на данный момент составляет 169902 тыс. рублей, дебиторская задолженность 124253 тыс. рублей, задолженность по кредитам составляет 128346 тыс. руб. Таким образом, долги юридического лица- ООО «Каравай» составляют 173995 тыс. рублей, что свидетельствует о тяжелом финансовом состоянии юридического лица. Просил суд снизить размер административного штрафа.

Суд, выслушав доводы заявителя, изучив предоставленный материал, приходит к следующему выводу.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 71 Советского района судебного района г.Тулы от 14.07.2020 года юридическое лицо- ООО «Каравай», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАПРФ и юридическому лицу ООО «Каравай», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей- за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В постановлении мирового судьи указано, что юридическое лицо -ООО «Каравай» зарегистрированное по адресу: 300012, <...>, несвоевременно, а именно в срок до 25 декабря 2019 года не представило в течении 5 рабочих дней декларацию в ЕГАИС о сделке с древесиной по договору от ДД.ММ.ГГГГ № (сведения по декларации № внесены ДД.ММ.ГГГГ), то есть своими действиями совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, размещенной в сити «Интернет», установлен факт не представления информации в ЕГАИС учета сделок с ней, а именно:

Согласно договору (сделке) от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому приобретаются или отчуждаются пиломатериалы из сосны в объеме 151, 592 куб.м., сделка произведена между ООО «Крепёж» (продавец) и ООО «Каравай» (покупатель).

Сведения по декларации № о сделке с древесиной покупателем ООО «Каравай» не внесены в систему ЕГАИС в сроки, установленные законодательством, а именно в течении 5 рабочих дней.

Крайний срок представления сведений по декларации № в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней покупателем ООО «Каравай» - ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения по декларации № покупателем ООО «Каравай» внесены ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 года № 11.

В соответствии с требованиями подпункта 1 пункта 7 Положения о Департаменте, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июня 2015 года № 200, Департамент осуществляет федеральный государственный лесной надзор.

В соответствии со статьей 50.6 ЛК РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5.8 (1) Положения Федерального агентства лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС.

Согласно части 3 статья 50.5 ЛК РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течении 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течении действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже 1 раза в месяц.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, и продавцом и покупателем, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

Статьей 99 ЛК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства несут административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2014 года № 1047-р утвержден перечень видов древесины, на которые распространяются требования Лесного кодекса Российской Федерации о транспортировке и об учете сделок с ней.

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина юридического лиц- ООО «Каравай» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- договором поставки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом ООО «Каравай»;

-сведениями из ЕГАИС.

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они составлены должностными лицами, уполномоченными на их составление. Форма и содержание протокола соответствует требования ст.28.2 КоАП РФ.

Все исследованные письменные доказательства по делу мировой судья находит согласованными между собой, доверяет им и придает доказательственное значение по делу.

Таким образом, мировой судья обоснованно сделан вывод о том, что юридическое лицо - ООО «Каравай» своими действиями совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку допустило несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица - ООО «Каравай» от административной ответственности в соответствии с положениями ст.2.9 КоАПРФ суд, не усматривает.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ юридическим лицом - ООО «Каравай» совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем, не может быть признано малозначительным, не зависимо от того, причинен ли существенным вред, окружающей среде и природопользованию, действиями юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления по делу не имеется.

Юридическое лицо - ООО «Каравай» привлечено к административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 14.07. 2020года мировым судьей принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, лица, совершившего административное правонарушение, и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения юридического лица - ООО «Каравай» к административной ответственности соблюден, должностными лицами не нарушен.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

-об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Разрешая заявленное ходатайство ООО «Каравай» о снижении размера административного штрафа суд учитывает, что юридическое лицо- ООО «Каравай» ранее не привлекалось к административной ответственности, за однородные правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАПРФ юридическому лицу - ООО «Каравай» мировым судьей не установлено.

Смягчающие вину обстоятельства в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАПРФ юридическому лицу- ООО «Каравай» мировым судьей установлены, совершение административного наказания впервые и признание своей вины.

ООО « Каравай» заявлено о снижении административного штрафа, в связи с наличием исключительных по делу обстоятельств, а именно юридическое лицо - ООО «Каравай» ранее к административной ответственности не привлекалось за однородные правонарушение, совершило впервые административное правонарушение, приняло меры к устранению допущенного правонарушения, а так же учитывая финансового положения юридического лица ООО «Каравай».

Однако, с учетом положений п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ предусматривающей, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может быть составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего кодекса, в связи с наличием исключительных по делу обстоятельств, а именно юридическое лицо - ранее к административной ответственности не привлекалось за однородные правонарушение, совершило впервые административное правонарушение, приняло меры к устранению допущенного правонарушения, а так же финансового положения юридического лица.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным снизить размер административного штрафа юридическому лицу - ООО «Каравай» с учетом конкретных обстоятельств дела, не менее половины минимального размера, то есть до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу юридического лица- ООО « Каравай» удовлетворить частично.

постановление мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района г.Тулы от 14.07.2020 года в отношении юридического лица ООО « Каравай» по ч.1 ст. 8.28.1 КоАПРФ изменить в части назначения административного наказания, назначить юридическому лицу -ООО «Каравай» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 71 Советского судебного района г.Тулы от 14.07.2020 года в отношении юридического лица - ООО « Каравай» по ч.1 ст. 8.28.1 КоАПРФ оставить без изменения, жалобу ООО «Каравай» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения копии решения путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Тулы.

Судья С.В.Радченко